淮安市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議了徐同興等12位代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)淮安更好更快發(fā)展的議案”，楊寶成等12位代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)淮安又好又快發(fā)展新局面的議案”，孫建成等10位代表提出的“關(guān)于著力實(shí)施開(kāi)放招商，建設(shè)開(kāi)放城市的議案”，綜合形成了“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)淮安又好又快發(fā)展新局面的議案”，并通過(guò)此項(xiàng)議案。 
　　會(huì)議認(rèn)為，增強(qiáng)全市上下的開(kāi)放意識(shí)，加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)淮安又好又快發(fā)展的重要路徑。會(huì)議建議市政府應(yīng)著力抓好以下五個(gè)方面工作。
　　一、著力擴(kuò)大開(kāi)放通道。要全面實(shí)施公路升級(jí)、鐵路聯(lián)網(wǎng)、航道整治、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、港站樞紐五大工程，構(gòu)建快速交通體系。加快實(shí)施與連云港市共建共用連云港港口的戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)“借港出海”目標(biāo)。通過(guò)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性交通樞紐的打造，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向淮安的集聚和淮安經(jīng)濟(jì)的向外輻射，使淮安與外部世界的聯(lián)系更加緊密，使人流、物流、資金流、信息流更加快速通暢。
　　二、著力實(shí)施開(kāi)放招商。堅(jiān)持“市外就是外”觀念，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)招商，積極拓展日韓、歐美招商，擴(kuò)大對(duì)大型央企及民資百?gòu)?qiáng)的招商成果。要突出外資招商，把利用外資作為經(jīng)濟(jì)工作的突破口，抓住當(dāng)前兩岸三通的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)臺(tái)招商力度。一方面，服務(wù)好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以商引商”；另一方面，有計(jì)劃地組織人員赴臺(tái)灣及東莞、昆山等臺(tái)資密集區(qū)招商，吸引更多臺(tái)商來(lái)淮投資，全力打造臺(tái)資集聚新高地。要突出產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，重點(diǎn)培育以富士康為龍頭的IT產(chǎn)業(yè)、以臺(tái)玻為龍頭的鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)和以淮鋼為龍頭的特鋼產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈做粗做長(zhǎng)，附加值做高做深。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，大力實(shí)施專業(yè)化招商、小分隊(duì)招商、中介招商，降低招商成本，提高招商成效。
　　三、著力建設(shè)開(kāi)放城市。堅(jiān)持“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”，進(jìn)一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。以開(kāi)放的理念規(guī)劃城市。按照“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制中心城市總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確立各功能區(qū)域的空間布局。以開(kāi)放的手段建設(shè)城市。著眼于蘇北中心城市目標(biāo)定位，大力度推進(jìn)“五大建設(shè)”，加快實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)中心城市的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。以開(kāi)放的機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市。按照“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展靠開(kāi)放，建設(shè)靠市場(chǎng)”的總體要求，做大經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，積極引進(jìn)外部市場(chǎng)主體參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)；積極創(chuàng)造條件介入資本市場(chǎng)，參與資本運(yùn)作，增強(qiáng)造血功能。以開(kāi)放的體制管理城市。按照精細(xì)化管理的新要求，全面推進(jìn)重心下移，著力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的大城管格局，進(jìn)一步放大和諧城管效應(yīng)。
　　四、著力做強(qiáng)開(kāi)放載體。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)集約化的發(fā)展趨勢(shì)，按照做大做強(qiáng)做優(yōu)做特的要求，努力辦好各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃、配套功能和產(chǎn)業(yè)分工，提高園區(qū)集約建設(shè)、科學(xué)發(fā)展水平，努力打造對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)載體。要依托出口加工區(qū)、鹽化工新區(qū)等各類園區(qū)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建工程，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。要精心打造活動(dòng)載體，組織好各類招商活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，重點(diǎn)辦好臺(tái)商淮安論壇等重要節(jié)會(huì)，不斷提升水平，擴(kuò)大影響，取得實(shí)效。
　　五、著力優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。以打造“成本洼地、服務(wù)高地、投資福地”為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。加大軟環(huán)境建設(shè)力度，建設(shè)開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境、陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、治安良好的社會(huì)環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境。
　　會(huì)議希望，市政府按照大會(huì)決議的要求，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)淮安又好又快發(fā)展新局面。此議案的實(shí)施情況，向市六屆人大三次會(huì)議作出報(bào)告。