歷史經驗一再證明，服務業是金融危機下的一匹“黑馬”，每當經濟低迷之時，服務業往往“逆市上漲”，民進寧夏區委會建議。 
    “政府工作報告在部署2009年目標任務時，表現出了我區強力推進服務業大發展的決心。”王春秀委員在代表民進寧夏區委會發言時說，在金融危機面前，我們要汲取歷史的經驗，策服務業這匹“黑馬”奔騰，撬動經濟持續健康發展。 
    服務業以其特有的服務功能推動著第一、二產業和整個國民經濟的發展。歷史經驗表明，每當經濟處于低迷期，服務業往往都會表現出“逆市上漲”的行情，顯示出良好的持續增長優勢，與制造業受周期性波動影響大的特點形成較大反差。面對當前金融危機加劇、市場需求減弱、經濟下行壓力加大等突出問題，政協委員呼吁，加快發展服務業，建立完備的服務業體系，確保實現保增長、擴內需、調結構的宏觀調控目標。 
    寧夏“黑馬”不夠“黑” 
    政協委員說，我區近年來出臺了一系列加快發展服務業的政策和措施，服務業在總量、結構、就業等方面都取得了積極成效。但是由于受到政策環境、體制機制等諸多因素影響，我區服務業發展仍面臨著不少困難和矛盾。 
    王春秀說，2007年，我區服務業增加值占GDP的比重為38%，分別比2000年、2005年、2006年下降了5個、3.7個和1.2個百分點，比全國同期水平低近2個百分點。2001年到2007年間，我區服務業增加值年均增長速度為9.7%，比同期的GDP平均增速低1.2個百分點，服務業年度增長速度長期徘徊在10%以下，對經濟增長的有效拉動還比較弱。同時，服務業中交通運輸郵電通信業、批發和零售貿易餐飲業兩大傳統行業增加值占服務業增加值比重為43.3%，而金融保險業和房地產業所占比重僅為22.4%，其他服務業占34.4%。一方面是傳統服務業所占比重仍然較高，升級改造的步子不快；另一方面是現代服務業起步慢，發展的優勢不明顯，都對服務業層次的提高形成制約。 
    一些稅收優惠政策享受不到或沒有落實、收費行為不規范、公益性服務行業國家資金投資不足、經營性服務行業社會投資的渠道還不暢通、全社會誠信環境有待加強、缺乏專門的服務業管理機構等問題依然制約著服務業的發展。 
    強筋健骨讓馬兒跑起來 
    “要想馬兒跑得好，就讓馬兒吃得飽”。政協委員建議，加強服務業發展的組織協調保障。借鑒發達省區經驗和做法，建立和健全服務業發展統籌協調和溝通機制，切實解決服務業發展中的重大問題；盡快制定全區服務業發展體系和發展規劃，制定服務業發展的產業政策、發展方向和發展重點，有計劃分步驟地推進服務業發展；建立和健全行業協會組織，逐步提高對服務業調控和管理的市場化水平。 
    破除服務業發展的體制性障礙。放寬非公有制經濟市場準入的資質條件，積極鼓勵非公有制經濟在更廣泛的領域參與服務業發展；以產權制度改革為核心，采取多種形式放開搞活國有中小型服務業企業;逐步改變部分服務行業管辦一體、事業和產業不分的現狀，積極推進經營性部分產業化運作;大幅度減少政府定價范圍，提高服務價格市場化水平，建立和完善公益性服務價格決策聽證制度。 
    圍繞擴大就業，大力發展批發零售貿易、餐飲、社區服務等勞動密集型行業的同時，加快金融、物流、信息、中介服務等行業的發展，積極發展旅游、房地產、文化娛樂等新興行業，全面提升服務業層次和競爭力。強化對服務業發展的政策扶持力度，以構建和培育沿黃城市帶為載體，提高城市化對服務業的帶動作用。（記者 王建宏）