新模式帶來高效率 
　　——外高橋(19.28,-0.51,-2.58%)檢驗檢疫局實施進境分撥貨物集中查驗取得成效
　　吳榮華 曹 磊王毅銘
　　在國際金融危機的大環境下，上海外高橋地區的進境分撥貨物業務量卻呈現出持續逆市增長態勢。在這一“反常”的背后，離不開外高橋檢驗檢疫局順勢而為、迎難而上，在創新進境分撥貨物木質包裝監管模式、加快分撥貨物通關速度方面所做出的不懈努力。
　　近年來，拼箱運輸作業由于可以降低中小企業的進出口成本，正逐漸成為物流發展的一大趨勢。但拼箱分撥貨物來自于各個地區和各家企業，包裝材料各式各樣，檢疫處理質量參差不齊，疫情風險遠大于一般整箱進口貨物。針對物流形勢不斷發展而把關任務卻日益艱巨的情況，外高橋檢驗檢疫局以“質量和安全年”活動為契機，深入踐行科學發展觀，積極探索檢驗檢疫監管新模式，按照“提速、減負、增效、嚴密監管”的原則，對外高橋地區進境分撥貨物服務的龍頭企業——上海三駿國際貨運代理有限公司代理的進境貨物木質包裝采取全申報、全查驗、全監管的集中查驗管理模式。
　　通過7個月的實踐，一方面大幅提高了進境分撥貨物木質包裝查驗工作效能，提高了木質包裝疫情截獲率，另一方面大大加快了通關速度，為企業節約了物流成本，得到了分撥貨主、境內外代理商、貨運公司的交口稱贊。
　　協作：提高查驗質量
　　在目前檢驗檢疫機構人力資源相對匱乏的情況下，外高橋檢驗檢疫局在做了大量前期調研準備工作的基礎上，自2009年3月1日起對上海三駿國際貨運代理有限公司代理的進境貨物木質包裝實施集中查驗管理。他們深挖潛力，攜手企業充分發揮分撥倉庫的場地、機械和人力資源這“三種優勢”，實行查驗與分撥貨拆箱同步作業，對三駿公司代理的進境分撥貨物木質包裝及裝載集裝箱進行全覆蓋的查驗。所謂“全覆蓋”，即對分撥貨物全部查驗、源頭控制、徹底掏箱，此舉大大降低了傳統模式下因隨機抽查和拆箱、查驗之間存在間隔而造成有害生物傳入的風險。
　　該模式實行短短7個月以來，檢驗檢疫人員截獲各類動植物疫情1124批，其中鉆蛀性有害生物43批，查獲違規木質包裝314批，疫情截獲量已大大超過上年全年的截獲量，在外高橋口岸又加固了一道防止有害生物傳入，維護生態安全的堅固屏障。
　　監管：加快通關速度
　　外高橋檢驗檢疫局以全面導入IS09000質量管理體系建設為契機，在新模式實踐中著重突出“科學監管”的要求。一是在制度建設上下工夫，及時制定進境分撥貨物木質包裝集中查驗監督管理工作規范，不斷建立健全管理制度；二是在信息化監管上做文章，全面應用電子申報、電子審核、電子跟蹤、電子監管、電子放行、電子核銷、視頻監控等信息化科學管理手段，緊密銜接各個檢驗檢疫監管環節，全面提高檢驗檢疫監管的科學性和有效性。
　　新模式的實行，不僅將查驗與拆箱結合，將問題包裝的檢疫處理前置，簡化了物流程序，而且通過信息化管理系統將數據庫與海關聯網，一旦完成檢驗檢疫和海關放行，收貨人就可提貨，改變了先提貨后查驗的舊模式，提貨時間也不再受外高橋局工作時間的制約，通關速度明顯加快。一般分撥貨物的通關時間能夠減少8小時以上，而在節假日、周末等特定時間，則能夠減少2至3天。
　　服務：突顯綜合效益
　　在嚴密監管、有效把關的前提下，外高橋檢驗檢疫局通過監管模式的創新，在改善口岸通關環境、扶持中小企業發展方面也收到良好效果。
　　據統計，上海三駿國際貨運代理有限公司的分撥倉庫每天有150余批卡車進出提貨。以往卡車駕駛員在倉庫提貨后還要去指定地點查驗，現如今可直接打道回府，使貨運企業得以節約寶貴時間，每天同一車輛多批次、為多客戶運輸貨物成為可能。有客戶笑言：“這同時也減輕了城市交通壓力，節約了社會公共資源！”承運更多批次的貨物，對企業意味著直接的經濟效益。在分撥貨物集中查驗點，經常能聽到收貨人和承運人的贊揚聲。
　　借“危機”逆市飛揚，抓“契機”促進發展，外高橋檢驗檢疫局通過近一年的實踐，以分撥貨物木質包裝監管模式為先導，在加強科學監管、加快通關速度、促進上海港分撥貨物對外貿易發展服務方面作出了有益的嘗試。而那種敢于克服阻力、樂于探索進取、善于破解難題的勇氣、銳氣和智慧，也將引領著他們不斷向新目標挺進。