作者：張弘 　　美國(guó)商務(wù)部3日以存在政府補(bǔ)貼為由，初步裁定對(duì)中國(guó)輸美金屬絲網(wǎng)托盤(pán)實(shí)施2.02%至437.73%的懲罰性關(guān)稅。同日，阿根廷工業(yè)和旅游部宣布，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼管展開(kāi)反傾銷調(diào)查。近年來(lái)，甚至以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)也面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。“中國(guó)制造”正成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的最大受害者。
　　金屬絲網(wǎng)面臨高額懲罰性關(guān)稅
　　美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天發(fā)表聲明宣稱，由于得到政府補(bǔ)貼，中國(guó)產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤(pán)2008年對(duì)美出口額高達(dá)3.17億美元，較2006年增長(zhǎng)了49%。這是自10月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)全票通過(guò)了對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)中國(guó)另一種鋼鐵制品采取的行動(dòng)。
　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的初步裁定，部分中方相關(guān)企業(yè)將被征收2.02%至3.13%的懲罰性關(guān)稅；另有相當(dāng)一部分中方企業(yè)因在配合美國(guó)政府調(diào)查方面“反應(yīng)不迅速”，將面臨437.73%的高額懲罰性關(guān)稅。
　　美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)將在明年3月份就此案作出最終裁定。
　　今年6月，應(yīng)美國(guó)金屬絲網(wǎng)托盤(pán)生產(chǎn)商要求，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)中國(guó)輸美金屬絲網(wǎng)托盤(pán)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。據(jù)悉，美國(guó)金屬絲網(wǎng)托盤(pán)生產(chǎn)商還提出傾銷指控，要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品征收143%至316%的反傾銷稅。美國(guó)商務(wù)部將于11月中旬就中國(guó)輸美金屬絲網(wǎng)托盤(pán)是否存在傾銷作出初步裁定。
　　按照美國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查程序，美國(guó)商務(wù)部裁定主要涉及是否有補(bǔ)貼發(fā)生、補(bǔ)貼幅度是多少；國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定主要涉及是否對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。如果上述兩機(jī)構(gòu)作出肯定性終裁，美國(guó)商務(wù)部即可命令海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。
　　事實(shí)上，自1996年起，中國(guó)就一直是遭受反傾銷調(diào)查數(shù)目最多的國(guó)家，而鋼鐵及其制品更是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。這其中，管材又是遭受反傾銷最多的品種。數(shù)據(jù)顯示，2005年-2008年，世界對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)起的“雙反”調(diào)查、日落復(fù)審等貿(mào)易保護(hù)措施超過(guò)90項(xiàng)，其中2008年高達(dá)42項(xiàng)，創(chuàng)歷史之最。
　　鋼鐵行業(yè)專家賈良群稱，金屬絲網(wǎng)是鋼鐵制品的一種，此舉表明美對(duì)華鋼鐵反傾銷的制裁正在不斷地向整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸，這應(yīng)該引起相關(guān)行業(yè)的重視。
　　他認(rèn)為，按照美國(guó)的邏輯，因?yàn)槲覈?guó)鋼鐵產(chǎn)能巨大，鋼鐵價(jià)格低廉，這造成以鋼鐵為原料的下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，支持了下游產(chǎn)業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)，這些下游產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。
　　對(duì)于目前形勢(shì)，賈良群稱，由于金屬絲網(wǎng)行業(yè)在國(guó)內(nèi)過(guò)于分散，集中度很小，相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，以扭轉(zhuǎn)目前不利的局面，并防止其他國(guó)家仿效美國(guó)。
　　阿根廷對(duì)鋼管展開(kāi)反傾銷調(diào)查
　　同日，阿根廷工業(yè)和旅游部宣布，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼管展開(kāi)反傾銷調(diào)查。
　　阿根廷此次展開(kāi)反傾銷調(diào)查的對(duì)象包括從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管和焊接鋼管，這些鋼管可用于石油和天然氣開(kāi)采，外直徑小于10.75英寸。合金鋼管和碳素鋼管、螺旋鋼管和直縫鋼管、冷軋管和熱軋管都在反傾銷調(diào)查之列。
　　自去年以來(lái)，阿根廷對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取了一系列限制措施，對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響。阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示，今年頭9個(gè)月，中國(guó)和阿根廷雙邊貿(mào)易額比去年同期下降了37.7%。
　中國(guó)制造是貿(mào)易保護(hù)受害者 
　　受美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及政客操縱等多種因素影響，國(guó)際最近頻繁對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易懲罰措施，“中國(guó)制造”正成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的最大受害者。
　　今年以來(lái)，中國(guó)出口的鋼材已經(jīng)遭遇了14起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，其中美國(guó)和阿根廷是發(fā)起調(diào)查次數(shù)最多的國(guó)家，美國(guó)發(fā)起了5次，包括無(wú)縫鋼管、鋼絲層板、鋼格板、預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線、石油管材，阿根廷發(fā)起的調(diào)查則有3次，分別為不銹鋼餐具和管道附件、可鍛性鑄鐵管及本次的無(wú)縫鋼管和焊接鋼管。另外，印度、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、墨西哥也對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。
　　蘭格鋼鐵信息研究中心研究員王國(guó)清表示，2008年各國(guó)鋼鐵業(yè)表現(xiàn)萎靡，中國(guó)鋼材遭遇貿(mào)易保護(hù)的次數(shù)有所減少。但到了2009年隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)中國(guó)鋼材實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施有了“集中爆發(fā)”之勢(shì)。
　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院研究員屠新泉認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)特性的緣故，容易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，是國(guó)際上遭遇貿(mào)易保護(hù)措施最多的兩個(gè)行業(yè)。雖說(shuō)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已被認(rèn)為是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，但世界各國(guó)包括美國(guó)、日本、歐盟都有自己的鋼鐵企業(yè)，而且規(guī)模大，就業(yè)人數(shù)多，工會(huì)力量強(qiáng)，對(duì)政府決策的影響力比較大，容易采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。
　　新能源產(chǎn)業(yè)處于“傾銷邊緣”
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)憂心忡忡之際，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)也面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。有報(bào)道稱，正在崛起的新能源產(chǎn)業(yè)被歐美列入貿(mào)易保護(hù)的名單中，因?yàn)闅W美太陽(yáng)能企業(yè)把業(yè)績(jī)下滑原因歸咎為中國(guó)的低價(jià)太陽(yáng)能。
　　近期歐美的多家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)都傳出不利消息，德國(guó)最大的太陽(yáng)能電池企業(yè)Q-Cells SE公司關(guān)閉了數(shù)條生產(chǎn)線，美國(guó)加州最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)SunPower正在失去市場(chǎng)份額。
　　相對(duì)于歐美太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的黯淡，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)則表現(xiàn)突出，同期獲得的訂單出現(xiàn)大幅上升。歐美一些企業(yè)認(rèn)為，在中國(guó)政府的支持下，中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格更為低廉，Q-Cells SE公司總裁甚至指責(zé)中國(guó)商品的價(jià)格處于“傾銷的邊緣”。與此同時(shí)，這些企業(yè)也呼吁本國(guó)采取保護(hù)措施。
　　世貿(mào)組織（WTO）日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月我國(guó)商品出口額達(dá)5217億美元，成為全球出口冠軍。然而，作為一個(gè)全球出口冠軍，目前卻已有55個(gè)國(guó)家通過(guò)了將傷及中國(guó)出口商品的保護(hù)性措施。
　　專家認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)必須要增強(qiáng)防范意識(shí)，做到未雨綢繆。相關(guān)行業(yè)應(yīng)主動(dòng)了解和掌握我國(guó)及國(guó)際反傾銷等方面的基本法律知識(shí)和相關(guān)規(guī)則，以及一些反傾銷典型案例，從中積累經(jīng)驗(yàn)，掌握技巧，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。提前做好相關(guān)準(zhǔn)備和防范措施，以便于在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)能很快利用這些規(guī)則作出應(yīng)對(duì)和反擊，提高勝訴的幾率。