核心提示
    《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（2008-2020年）發布后的第四天，2009年中山“兩會”勝利召開�！疤剿骺茖W發展模式試驗區”、“深化改革先行區”，《綱要》對珠三角的戰略定位已經再明白不過地宣示：整個珠三角就是一個“科學發展、先行先試”的大特區。昨日，市委副書記、市長李啟紅在市十三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時指出，中山將積極參與區域合作，加快融入珠三角區域經濟一體化的進程。新戰略帶來的新機遇，也激起了代表委員及相關部門負責人的熱切關注。珠三角戰略定位——科學發展先行先試“新特區”
    以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區域，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃。規劃期至2020年。
    到2020年，率先基本實現現代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構，形成具有世界先進水平的科技創新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。

《政府工作報告》部署--積極融入珠三角"一體化"
    積極參與區域合作。把握廣珠輕軌開通、深中通道規劃建設等機遇，主動參與珠三角區域交通能源、公共安全、要素市場、產業協作、公共服務的一體化進程。加強與港澳在產業和金融領域的合作。建設好產業轉移園區，有序推進產業和勞動力"雙轉移"。


天時地利人和  實現三地無縫接駁


    市政協委員、香港物流商會主席羅煌楓稱，幾年前CEPA以及“內地居民香港自由行”兩項好政策，于他、于香港及內地物流業界而言，堪稱“天時”。如今《綱要》又制定了新戰略，打造珠三角乃至粵港澳大經濟圈，這是“地利”。如果粵港澳三地政府真的能突破區域的限制，使三地人流、物流、經濟流形成無縫接駁，那就實現“人和”了。
    “如今中山發展已經具備很好的基礎，待港珠澳大橋、深中通道建成后，發展前景更是不可估量。說不定未來三年的發展就可超越三十年。”
    長期從事物流的羅煌楓對空間的理解特別敏感，他認為要真正實現珠三角一體化，三地政府應在政策、制度和手段上改革突破，實現人流、物流、資金流的無縫接駁。
    羅煌楓舉了個例子：就像美國與加拿大一樣，美國海關駐守在加拿大機場，美國人到加拿大就好像到自己國家一樣。“我現在最希望的就是簡化手續，越簡捷越好。例如實現一份報關文件兩地通關，大珠三角的居民可以刷刷卡就在三地自由通行�！�
工業、服務業"雙輪驅動"

建設珠三角西岸“雙基地”

    市發改局局長黃桂光說，經過30年改革開放的快速發展，我市已基本形成工業、服務業“雙輪驅動”的增長格局，支撐產業發展的功能性基礎設施日趨完善，各項政策體系不斷健全，如今珠三角地區改革發展上升為國家戰略�！斑@一系列有利因素為我們戰勝危機、穩定發展提供了良好條件�！薄靶碌囊荒�，我市將調整產業發展資金的重點扶持領域和方向，加速構建先進制造業規模壯大、現代服務業快速發展、產業競爭力明顯增強的現代產業體系，積極打造珠三角西岸重要的先進制造業基地，并努力把中山打造成珠三角西岸重要的服務業基地�！�



觀點

打破行政區劃限制強化“一體化”意識

    珠三角的改革發展上升為國家戰略，意味著中央已經從全國的戰略高度來謀劃珠三角的整體發展，目標是將珠三角打造成帶動全國發展更強大的引擎。因此，珠三角要再創新輝煌，就必須強化一體化的意識。
    實現珠三角區域經濟一體化，關鍵要打破行政區劃的限制，對現在的機制和體制進行創新和調整。丁力指出，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》之所以命名為“改革發展規劃綱要”，說明考慮到了“發展”和“改革”兩個方面，首先是用科學發展觀統領發展，其次是要通過機制和體制的改革促進發展，讓珠三角“先行先試”為全國探路，意義正在于此。要形成一體化的市場，就不能畫地為牢，只保住自己的“蛋糕”。 ——廣東省社科院研究員丁力