“2009年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，GDP增長(zhǎng)12％左右。” 
1月11日，天津市長(zhǎng)黃興國(guó)在天津市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中表示。
較之2008年16％的增長(zhǎng)率，天津市把今年的經(jīng)濟(jì)增幅調(diào)低了4個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)金融危機(jī)對(duì)于這座北方工業(yè)城市的影響。
不過(guò)，濱海新區(qū)仍然被寄予厚望，被視作是“拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，也是保增長(zhǎng)的龍頭”，預(yù)期新區(qū)在2009年將趕超浦東新區(qū)。
濱海新區(qū)2008年GDP增幅達(dá)23％
作為拉動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，濱海新區(qū)在2008年的發(fā)展速度令人印象深刻。
“過(guò)去一年濱海新區(qū)的發(fā)展速度是有目共睹的，依照目前的統(tǒng)計(jì)，新區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了23％�！�1月11日下午，濱海新區(qū)管委會(huì)主任茍利軍在參加塘沽代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》表示。
2008年3月，全國(guó)兩會(huì)期間，天津期盼已久的“綜合配套改革方案”獲批，隨后濱海新區(qū)的發(fā)展步入一個(gè)快車(chē)道。
在2270平方公里的轄區(qū)內(nèi)，整個(gè)濱海新區(qū)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重新規(guī)劃，其中12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目前已經(jīng)基本完成。除了開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)之外，一些新的功能區(qū)也脫穎而出，比如開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、空港物流加工區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及濱海旅游區(qū)等，都出現(xiàn)在濱海新區(qū)的版圖之內(nèi)。
其中，以塘沽的響螺灣為核心的中心商務(wù)區(qū)最令人矚目，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，此處將成為濱海新區(qū)的金融聚集區(qū)、新的總部基地。
同時(shí)，在過(guò)去一年中，天津的海港、空港與陸路交通都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。
其中，天津港港口貨物吞吐量增長(zhǎng)15％，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)20％；天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的新航站樓也交付了使用；雙向8車(chē)道的京津高速公路竣工通車(chē)；國(guó)內(nèi)第一條時(shí)速350公里的京津城際高速鐵路正式通車(chē)并延伸至濱海新區(qū)。
“后者的意義更重要，因?yàn)橛辛诉@條高鐵，京津兩地之間已經(jīng)形成了一個(gè)半小時(shí)的生活經(jīng)濟(jì)圈�！蹦祥_(kāi)大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心主任劉秉鐮表示。
過(guò)去一年中，天津市政府在交通建設(shè)領(lǐng)域砸下重金，總共興建了66個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資額達(dá)到了460億元。
此外，一批特大型項(xiàng)目也陸續(xù)上馬�！耙缘谝晃坏木�力抓項(xiàng)目引進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。”黃興國(guó)表示。
空客A320項(xiàng)目正式投產(chǎn)，第一架飛機(jī)今年6月份交付使用。新一代運(yùn)載火箭、無(wú)人駕駛飛機(jī)等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)�！翱梢哉f(shuō)，航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)�！碧旖蚴腥舜蟠�表、保稅區(qū)管委會(huì)主任馮志江表示。
“這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，南方各個(gè)省份情況比較嚴(yán)峻，一些傳統(tǒng)的低附加值的產(chǎn)業(yè)拉了后腿，比如說(shuō)服裝、制鞋、制衣等行業(yè)，這也給我們提了個(gè)醒，要上一些新的高附加值的產(chǎn)業(yè)。”一位天津官員表示。
除了在具體的建設(shè)領(lǐng)域之外，過(guò)去一年中，天津?yàn)I海新區(qū)在綜合配套改革領(lǐng)域也有所突破。
其中，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新最為引人矚目。
總規(guī)模200億元的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金獲準(zhǔn)籌建，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金設(shè)立，股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金達(dá)到218家；天津排放權(quán)交易所設(shè)立；天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心、天津股權(quán)交易所、濱海國(guó)際股權(quán)交易所運(yùn)營(yíng)；開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；東疆保稅港開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)等。
另一個(gè)重要的領(lǐng)域，土地改革方面，推進(jìn)土地管理制度改革，創(chuàng)新土地計(jì)劃管理方式，完善土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用分離試點(diǎn)。
不久前，天津方面剛剛推出了綜合配套改革的“三年行動(dòng)方案”，2009年，作為該行動(dòng)方案實(shí)行的第一年，“我們要力推綜改，為濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供改革動(dòng)力�！逼埨�軍說(shuō)。
趕超浦東
“濱海新區(qū)是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，也是保增長(zhǎng)的龍頭。”黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中如是說(shuō)。
隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的濱海新區(qū)，也在經(jīng)受著巨大的考驗(yàn)。
“新區(qū)60％的經(jīng)濟(jì)屬于外向型經(jīng)濟(jì)，這次受影響比較大，尤其是一些中小企業(yè)，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難；而一些大企業(yè)，比如摩托羅拉，也都有所起伏�！逼埨�軍表示。
而天津港（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)于汝民并不諱言去年自己所面臨的挑戰(zhàn):“本來(lái)市里面去年給我們定的指標(biāo)是完成900萬(wàn)噸集裝箱，結(jié)果因?yàn)榻鹑谖�機(jī)，最后我們只完成了850萬(wàn)箱�！� 
如何使得濱海新區(qū)在金融風(fēng)暴愈演愈烈之際繼續(xù)扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭”的角色，天津市各界想了很多的應(yīng)對(duì)之策。
天津市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津分行行長(zhǎng)黎維彬表示，盡管此前天津分別與中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等銀行簽署了合作協(xié)議，獲得資金支持。但是在金融海嘯的背景下，銀行一般都會(huì)惜貸，對(duì)這一系列的“大單”，下一步，怎樣落實(shí)成為需要思考的問(wèn)題，“天津必須在投、貸、債、租、信、保等方面下工夫”。
而天津市人大代表、保稅區(qū)管委會(huì)主任馮志江則建議，必須繼續(xù)抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，這是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的“最根本措施”。
作為濱海新區(qū)的核心功能區(qū)，保稅區(qū)將在2009年把招商引資作為“核心戰(zhàn)略”，圍繞民用航空、通訊信息兩個(gè)產(chǎn)業(yè)加大招商力度，加快產(chǎn)業(yè)的聚集、升級(jí)和延伸。
據(jù)茍利軍透露，在2009年，濱海新區(qū)將有一系列大的投資項(xiàng)目陸續(xù)上馬，總投資額度能夠達(dá)到4500億元，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)投資1200億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)到1125億元，力爭(zhēng)全年總的固定資產(chǎn)投資要達(dá)到3000億元。
濱海新區(qū)也將自己趕超的目標(biāo)鎖定于曾經(jīng)的“老大哥”上海浦東新區(qū)。
“濱海新區(qū)在過(guò)去的一年中，增長(zhǎng)了23％，前年我們跟浦東新區(qū)之間的差距是388億，去年浦東的增長(zhǎng)率是10％，濱海是23％，總量基本持平，今年我們總量要超過(guò)它。”茍利軍表示。