本報記者李協商
    11月26日，中國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    國務院總理溫家寶在25日主持召開的國務院常務會議還決定，這將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。
    鋼鐵業作為減排重點行業之一，歷來都為政府督導的重點。然而，據記者了解，在目標公布之前，鋼鐵行業一場加快淘汰落后產能的風暴已經上演，包括河北、遼寧、山西、江蘇、安徽、湖北等地都已經展開清理鋼鐵落后產能的行動。
    隨著減排行動目標的確定，更嚴峻的考驗還未開始。
    11月26日，中國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    國務院總理溫家寶在25日主持召開的國務院常務會議還決定，這將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。
    鋼鐵業作為排污重點行業之一，歷來都為政府督導的重點。然而，據記者了解，在目標公布之前，鋼鐵行業一場加快淘汰落后產能的風暴已經上演，包括河北、遼寧、山西、江蘇、安徽、湖北等地都已經展開清理鋼鐵落后產能的行動。
    相關專家分析，關閉和淘汰落后的鋼鐵產能，不僅有利于節能減排和保護環境，同時也能促進鋼鐵產業結構優化，提高鋼鐵產業集中度，緩解鋼鐵產能過剩帶來的風險。
河北樣本
    “現在拆除邢臺德龍鋼鐵有限公司1號高爐，開始！”
    11月12日上午，在河北德龍鋼鐵有限公司拆除現場，隨著河北省長胡春華一聲號令，三臺巨型起重機同時作業， “服役”近9年的德龍公司1號高爐 （205立方米）被成功分解拆除。
    當天上午，按照河北省政府統一部署，邢臺、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等5個設區市，共集中拆除高爐20座、轉爐3座。全省淘汰落后鋼鐵產能集中行動第一戰役由此打響。
    胡春華在拆除現場指出，節能減排必須有壯士斷腕的氣魄，不管經濟多么困難，節能減排作為一項硬任務，目標不能變，標準不能降，力度不能減。
    按照河北省政府于2009年4月24日通過的 《貫徹落實國家 〈鋼鐵產業調整和振興規劃〉實施意見》，河北省淘汰落后產能的目標是，到2011年年底前，淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐、電爐，3年內共完成淘汰落后鋼鐵產能2000萬噸，淘汰總產能相當于全國總目標的24%。
    目前，離實現這一目標還有兩年，但作為產能占全國約1/4的鋼鐵大省，河北省為奔向這一目標的集中行動從現在就開始了。
    “淘汰落后產能，這場戰役所剩下的時間已經不多了，行動得早就能早日提升產業水平！”河北省工信廳廳長王昌說。
    在拆除高爐現場，德龍集團董事長丁立國表示，拆除落后高爐可能使德龍暫時受到損失，但從貫徹國家產業政策、促進企業技術進步方面來說，則有著非常重要的意義。通過前些年對落后產能的淘汰，德龍產品將加快由普通鋼向品種鋼的轉型步伐，主攻附加值更高的管線鋼材。
環保重手
    事實上，在河北之前，遼寧已經成為國內節能減排、淘汰落后的典型。
    8月26日，一份 《2009年遼寧省首批掛牌督辦鋼鐵行業環境違法案件的通知》被下達至遼寧各市環保局和監察局。沈陽市萬興達金屬材料有限公司、鞍山市臺安縣谷海龍小軋鋼廠、遼陽市遼鞍鋼鐵有限公司等25家企業被列入 “黑名單”。
    “老賬未清，違規新建，環境違法問題突出。”遼寧省環保廳副廳長趙長富如此描述省內鋼鐵業的亂象， “沒有環保審批手續，生產工藝及設備落后，環保設施不完善，生產環境惡劣，廠區煙 (粉)塵無組織排放嚴重，與國家產業政策相背。”
    趙長富稱，在查清違規情況后，要列出分期分批淘汰時間表，按計劃實施關停。“對惡意違法、拒絕整改的企業堅決公開查處一批，曝光一批，掛牌督辦一批。”
    同樣在進行大規模淘汰落后產能的還有山西、江蘇、安徽、湖北等地。
    在山西省，太原市對限期淘汰的燎原鋼鐵燒結機實施掛牌督辦；忻州對未經環評審批的球團生產商全面叫停；呂梁市對文鑫鋼鐵、龍鑫鋼鐵、恒信鋼鐵、北泰鋼鐵和地都鋼鐵的高爐、燒結機依法淘汰。
    江蘇常州溧陽市責令瑞豐冶煉、溧陽市三維鑄造公司兩家企業年底前關閉；高郵市掛牌督辦興鑫模具廠、高郵市輕工機械廠、高郵市凱鑫金屬機械 “小高爐”煉鐵項目；徐州責令博瑞特鋼、徐州博豐鋼鐵、徐州成日鋼鐵停止生產、補辦環保審批手續。
    安徽省馬鞍山相繼關停馬鋼5座300立方米高爐、1臺90平方米燒結機、1座8平方米豎爐；湖北專項整治關閉了16家小煉鐵煉鋼企業；重慶市對淘汰6家落后工藝的鋼企，查處了2家未執行環評的鋼鐵企業。
政策對接
    除了地方政府紛紛開展落后產能淘汰之外，行業相應配套政策機制也在逐步完善中。
    據了解，正在制定中的淘汰落后機制，將首先從環保入手，把不達標企業進行定期公布、責令整改；其次，把淘汰落后作為項目審批等的前置條件；再次，將淘汰落后與企業銀行貸款、進口鐵礦石流向條件等等結合；最后，采取經濟手段，對落后生產能力實行差別電價、差別水價等政策。
    同時，目前正在修訂的鋼鐵產業發展新政策也首度提出 “循環經濟”概念，并且循環經濟和節能減排獨立成章。
    相關專家分析，節能減排目標的提高，也將抑制鋼鐵產能的進一步增長。
    數據顯示，1~10月份，我國的粗鋼總產量已達4.725億噸，增長10.5%。按中鋼協估算，我國全年產量將達到6億噸的水平，已遠高于2008年全年粗鋼產量5億噸以及我國政府今年4.6億噸的粗鋼產量目標。
    “關閉和淘汰落后的鋼鐵產能，不僅有利于節能減排和保護環境，同時也能促進鋼鐵產業結構優化，提高鋼鐵產業集中度，緩解鋼鐵產能過剩帶來的風險。”該專家表示。