這幾年我區服務業增加值每年遞增都在20%左右，但相比全區工業不論是總量、增加值，還是增長速度都有一定差距，為進一步認清我區服務業發展現狀以及明確未來我區服務業發展的思路及措施，以下對我區服務業作簡要分析： 
　　一、新經濟形勢 
　　（一）濱海新區開發開放速度加快 
　　從濱海統計分局獲悉，2008年濱海新區全年實現生產總值3102.24億元，其中第三產業增加值848.46億元，增長21.4%，社會消費品零售總額330.75億元，增長29.3%；另一方面重大項目積聚的能量持續釋放：濱海新區2009年共安排八大類93項重點工程，續建50項，新建43項。總投資約2700億元，年內完成投資1150億元。 
　　（二）美國金融危機引發世界經濟危機 
　　受金融危機的影響，造成外貿出口和內部需求相對減弱，我區外貿出口企業受到極大影響，經濟效益下滑；另外物流業、房地產業也受到較大影響；許多在建項目從開工建設速度、資金投入追加和同步招商等方面都受影響；受大環境影響，新引進的服務業大項目減少，致使經濟板塊建設步伐放緩，影響了服務業產業升級和結構調整的速度。 
　　（三）區域競爭加劇 
　　在交通運輸、專業市場建設以及商務商貿區建設中區域間競爭表現更加激烈。商務區建設以及總部經濟招商中市內六區以及塘沽區、開發區存在一定優勢，而交通運輸、專業市場建設方面周邊區縣也發展迅速。截至目前，空港加工區用于發展現代服務業的投資已達30多億元，一批現代化服務設施投入運營，在空港加工區注冊的500多家中外企業中，現代物流和國際貿易企業近200家。日本豐田通商、美國UPS、新加坡葉水福等世界500強和知名物流企業聚集空港加工區，促進了現代服務業的快速發展；另一區域泰達開發區預計到2015年，開發區服務業增加值將達到1100億元，服務業增加值占GDP的比重達到30%，就業人口達到24萬人，占總就業人口的40%；再有濱海高新區目標是打造世界一流軟件和服務外包產業基地，目前入園企業達到510家，軟件與服務外包業銷售收入超過100億元，從業人員超過2萬人，占天津市的比重近70%。 
　　二、我區服務業現狀 
　　（一）服務業增加值所占比重一直下降 
　　服務業增加值在總量和平均增速上，都在逐年平穩增長，但是體現在占GDP比重上，則呈現逐年持續走低態勢。2005年—2008年服務業增加值分別占GDP的44.6%、44.3%、42.2%，40.6%。 
　　（二）服務業內部發展結構不合理 
　　傳統服務業占據我區服務業的“半壁江山”，現代服務業比重偏小。我區現代第三方物流公司只占行業總數5%左右，在金融保險、旅游、中介服務等現代服務業領域，由于在資金、信息、市場等方面的原因，東麗區的發展條件與其他地區還有很大差距；從另一方面看我區生產性服務業也處于劣勢，具有現代服務業特點的生產性服務業項目雖有所增加，但所占比重不高，服務外包還未形成產業趨勢，遠遠不能適應融入濱海、服務濱海的現實要求。 
　　（三）政策體系不完善 
　　我區服務業政策體系下只有《加快發展現代服務業實施意見》、《加快發展現代服務業實施方案》，而沒有細則出臺，也就無法引導現代服務業的發展，也無法鼓勵行業龍頭企業做大做強。以塘沽區支持現代服務業的政策體系舉例，在支持物流行業發展上，出臺了《塘沽區支持現代物流業發展暫行辦法》塘沽政〔2008〕117號；在支持餐飲住宿行業上，出臺了《塘沽區支持五星級酒店業發展暫行辦法》規定。另外《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的暫行規定》天津經濟技術開發區管理委員會令[第114號]，其中在普惠扶持、總部經濟、金融服務業、物流服務業、文化服務產業、會展服務業、專業服務業、商貿服務業、 房地產業各方面都明確了優惠政策以及獎勵、扶持政策。其中開發區每年將在預算支出中設立2億元的“泰達現代服務業發展金”，下設服務外包發展金等分項資金，用于專項鼓勵現代服務業企業的發展，還有1億元的“泰達服務外包產業發展金”，用于專項支持服務外包產業的發展。而我委于2008年擬定的《東麗區服務業扶持引導資金管理辦法》（每年2000萬元）一直沒有得到落實，現在缺少對服務業行業的引導，這不利于對大企業的扶持以及產業結構調整。 
　　三、保持服務業又好又快發展的措施 
　　（一）加大市場經濟主體培育 
　　企業是生產力的載體，是經濟發展的主體。只有各類市場主體快速健康發展，才能為加快經濟發展進程增添新活力，才能夯實經濟強區跨越發展的基礎。 
要大力發展個體經濟以及民營經濟,形成競相發展的新格局，應注意以下三方面：一要大力發展中小企業。解決好發展資金和發展場地問題,引導民營中小企業走“專,精,特,新,強”的發展路子,形成有市場,有品牌,有效益的中小企業群，不斷擴大我區民營經濟發展的新優勢；二要多措并舉拓展民企發展空間。按照“非禁即入”的原則,允許民營經濟進入法律法規未禁止的行業和領域,動員鼓勵群眾創業。引導有創業實力和潛能的群眾,研究分析中央擴大內需,加大基礎設施投入的政策,利用多種渠道,捕捉創業信息,尋找創業機會和創業合作項目；三要親商愛商營造民企發展氛圍。 
　　（二）加大現代服務業招商力度 
　　在招商中，尤其是在招商政策上建議區委、區政府向現代服務業傾斜，雖然服務業大項目建設周期長，稅收效益不及工業，但是在社會效益以及帶動其他產業上是工業所不及的。大力發展現代商貿服務業，也我區產業結構升級的要求。未來招商項目應咬緊“經濟結構調整”這條主線，為轉變經濟增長方式夯實根基。結合我區總體規劃以及現狀，應積極引進戰略投資者，大力發展商貿業、現代物流業、房地產業以及會展業、旅游業；努力培育和發展文化創意產業、樓宇經濟、總部經濟等新興服務業，不斷提高服務業在全區經濟中的比重。 
　　（三）設立服務業專項扶持資金 
　　發揮政府投資的引導和帶動作用，按照國家關于加快服務業發展的政策要求，對服務業發展帶動性強的重點項目以及對傳統服務業的科技創新、新型業態推廣運用、新興現代服務業發展進行重點扶持。設立服務業專項引導資金，主要用于支持服務業重點產業化、市場化、社會化項目建設，加大對資金的監管力度，確保資金切實發揮引導帶動作用。 
　　（四）進一步完善政策體系 
　　近年來，我區在發展經濟的過程中，明確提出要大力發展現代服務業，但在鼓勵、引導、扶持、管理和服務等政策方面有缺失，政策調控未能完全發揮應有的作用。下一步要加大調研力度，完善政策體系。相關職能部門要盡快在深入調研的基礎上,認真學習借鑒其他地區好的經驗,好的做法,緊密結合東麗實際,拿出支持企業發展的硬措施, 在總部經濟、物流服務業、文化服務產業、會展服務業、商貿服務業各方面出臺扶持相關行業發展的好政策，形成國家、市級、區級較為系統的政策體系。建議組成專門班子對商貿物流項目企業綜合稅賦進行調研，為招商和領導決策提供依據。同時，在現有政策框架內，根據園區內不同項目及項目區的實際情況，量身打造扶持政策。 
　　（五）統籌規劃，引導各經濟板塊協調發展 
　　我區服務業發展思路是實現“承接市區、服務濱海”的發展目標，大力發展商貿商務業、旅游休閑業、房地產業等支柱產業，重點培育會展業、產業金融業、文化及創意產業等新興產業，逐步完善社區商業，形成支柱產業、新興產業、社區商業相結合的服務業發展體系，構筑高端化、高質化、高新化的產業結構，促進東麗服務業實現跨域式發展。 
在具體實施上加快完善全區服務業空間布局的控制性詳細規劃，把服務業經濟板塊、中心城區、新市鎮作為統一的招商載體，嚴格按照規劃科學招商，加快產業結構調整，為我區持續又好又快發展提供保障。同時，要加大各經濟板塊載體的基礎設施投入。加快對航空城、東麗湖、海河中游、智慧城這4個市級商業中心以及新立商務區、軍糧城商務商貿區、金鐘商務商貿區、華明商務區4個區域性商業中心的建設步伐。 
　　（六）優先發展生產性服務業 
　　東麗區主張“工業強區”，工業的增加值始終保持穩定增長，根據發達國家的生產性服務業發展規律，在工業強勢發展的同時，為廠商服務的生產性服務業將會有一個快速增長的過程，鑒于此，我區發展服務業的思路也應順應工業化浪潮，主抓生產性服務業。 
　　注：生產性服務業是指服務業各部門中對第二產業的貢獻最大、最具有中間投入性質的服務部門，生產性服務業在經濟發展中有著非常重要的拉動作用,同時也是支持其他產業發展的重要部門。 
在具體實施中要積極發展信息服務業，加快發展軟件業，堅持以信息化帶動工業化，完善信息基礎設施，積極推進“三網”融合，發展增值和互聯網業務，推進電子商務 和電子政務；有序發展金融服務業，健全金融市場體系，加快產品、服務和管理創新；大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業；規范發展商務服務業，例如法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等；提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。 
　　（七）加快服務業大項目的建成運營 
　　最近兩年我區在建、擬建以及在談服務業大項目很多，但是建設進度緩慢，投入運營的更少。據統計，08年僅有鑫泰汽配城、北方五金城水暖閥門市場、水上歡樂谷3個項目完工并投入運營，累計投資7.7億元，建筑面積28萬平米；09年，完工并投入運營有天津濱海鋼鐵市場（一二期）、華納景湖花園（一期）、上東壹街、濱海臨空產業園B區、北方五金城不銹鋼產品交易市場、楊北路建材城、濱海國際新干線7個項目，累計完成投資17億元，建筑面積38萬平米。下一步，結合我區服務業政策及引導資金，加大對在建項目的引導獎勵，加快其建成運營，使其盡快產生效益。 
注：目前我區在建服務業大項目共30個，預計總投資179億元，占地面積4450畝，建筑面積374萬平方米，2009年計劃投資23億元。所有項目建成運營后預計年營業額達240億元，年稅收19億元，解決就業約5.8萬人。 
　　四、實施中應注意的問題 
　　（一）強化規劃引導，發揮規劃指導作用 
　　服務業子行業規劃要與城市、土地、產業等各行業規劃相銜接，預留給服務業以足夠的升級發展空間。按照“提高起點、超前發展、優化布局、體現特色”的要求，統籌規劃，重點突破，整體推進，提高規劃的前瞻性、指導性和可操作性。各主導行業由行業主管部門具體負責，盡快編制行業發展子規劃，并與服務業發展總體規劃相銜接。為確保規劃的貫徹實施，強化規劃的指導地位、嚴肅性和約束力，新建的服務業項目必須符合規劃要求。宣傳到位，形成共識，為規劃的如期實施共同出力。 
　　（二）構建現代服務業發展的體制和機制 
　　目前產業發展主管部門、行業發展主管部門、區域經濟單位在職能職責、層級管理、橫向溝通等協調方面還存在著一些問題，亟需建立起完整有效的管理機制。 
建立和完善全區服務業運行體制和機制。一是加強組織領導，形成發展合力，充分發揮東麗區服務業發展領導小組的作用，解決我區服務業面臨的重點、熱點、難點問題；二是建立和完善覆蓋全區經濟部門和行業管理部門的服務業管理體系，規范統計、分析、監測、跟蹤、服務等基礎性工作，統籌建立第三產業信息化管理和服務平臺；三是統籌各經濟單位和行業主管部門的整體發展，建立服務業有效的工作運行機制，把服務業做為經濟發展的重要指標納入行政績效考核，各經濟單位和行業主管部門成立相應的組織機構，設立專門科室負責服務業工作。 
　　（三）加大與園區、街鄉招商合作 
　　在招商上，應加大與各街鄉、現有園區的溝通與合作。按照我區服務業“一軸、一鏈、兩帶、一網”的空間布局,確定各街鄉、各園區的招商載體,精心策劃包裝一批服務業項目進行招商, 以深化落實《東麗區城鄉總體規劃（2008-2020）》和《東麗區現代服務業布局規劃（2008-2020）》，促進東麗區產業結構升級、合理配置服務業用地資源、優化現代服務業空間布局結構，建立起與東麗區經濟社會發展、城區建設相適應的服務業布局和服務業結構體系，提升服務業功能，使東麗區成為服務業強區，促進現代服務業與城市空間結構及其它產業協調發展。