11月20日，本報(bào)記者從吉林省獲悉，日前上升為國(guó)家戰(zhàn)略的長(zhǎng)（春）吉（林）圖（們）開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，正在加速其貫穿全境的縱橫大通道建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)全方位一體化進(jìn)程。
“我們要在長(zhǎng)吉圖地區(qū)全面實(shí)行一體化發(fā)展，包括改革方面政策的制定、開(kāi)放方略的統(tǒng)籌、生產(chǎn)力的合理布局，以及城鎮(zhèn)建設(shè)、交通體系建設(shè)等方面，都有總體考慮，要成為相互聯(lián)接、共同發(fā)展的整體。”吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
中蒙大通道最快明年動(dòng)工
“東北東部鐵路吉林段目前已經(jīng)貫通。”11月20日，吉林省發(fā)改委主任李福春接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露。
這條通道全名為東北地區(qū)東部邊境鐵路，俗稱“東邊道”鐵路。據(jù)了解，該鐵路原計(jì)劃包括既有鐵路957公里、新建鐵路402公里和新建聯(lián)絡(luò)線21公里組成。北起黑龍江省牡丹江市，途經(jīng)吉林省的圖們、通化，遼寧省的丹東、莊河，南至大連市，全長(zhǎng)1380公里。
后來(lái)在三省上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委的報(bào)告中，將東邊道鐵路沿長(zhǎng)到2322公里，使“東邊道”鐵路真正成為一條貫通東北三省東部邊境的交通大動(dòng)脈，被稱為東北的“黃金通道”。
最新發(fā)布的《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出，將“適時(shí)推進(jìn)跨境交通運(yùn)輸工程合作建設(shè)步伐，盡快打通東北東部鐵路和公路大通道，逐步建成我國(guó)東北地區(qū)新的國(guó)際通道”。
李福春透露，另一條同樣引人注目的東西大通道——中蒙大通道，日前也已被列入長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作階段，如果一切順利，明年就可以開(kāi)工。
長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)正是沿中國(guó)大圖們江區(qū)域主軸——中蒙大通道——布局，包括長(zhǎng)春、吉林的部分地區(qū)和延邊州。其中，延邊州地處中俄朝三國(guó)交界，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈和圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)的核心區(qū)。
吉林大學(xué)副校長(zhǎng)王勝今提出，應(yīng)該以長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)中蒙大通道建設(shè)，尤其是“兩山”鐵路（阿爾山至喬巴山）建設(shè)項(xiàng)目。
中蒙大通道貫穿長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，是將東北亞地區(qū)六國(guó)聯(lián)系在一起的重要橋梁和紐帶。
這條大通道建成后，對(duì)于中國(guó)而言，又形成一條貫通東北乃至歐洲的大動(dòng)脈，能夠徹底改變東北地區(qū)鐵路運(yùn)輸緊張的局面，進(jìn)而促進(jìn)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興；對(duì)東北亞其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，不僅可以改善各國(guó)相應(yīng)區(qū)域的交通條件，也可以打通連接?xùn)|北亞各國(guó)與歐洲、北美的最近通道，從而使圖們江區(qū)域開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段。
在全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通看來(lái)，未來(lái)在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，有必要打通中蒙大通道和東北東部通道，強(qiáng)化長(zhǎng)吉圖區(qū)域與遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古東部地區(qū)等區(qū)域的聯(lián)動(dòng)合作開(kāi)發(fā)，以形成“兩縱一橫”對(duì)外開(kāi)放通道，最終構(gòu)筑東西、南北全方位開(kāi)放的格局。
同時(shí)，吉林省境內(nèi)其他主干道鐵路也在加緊建設(shè)。據(jù)了解，目前長(zhǎng)春至圖們415公里的高速公路已經(jīng)全線貫通，明年通至琿春，設(shè)計(jì)時(shí)速300公里。長(zhǎng)春至吉林的高速鐵路正在建設(shè)，吉林到圖們的快速鐵路將于明年開(kāi)通。
開(kāi)放式的一體化
《規(guī)劃綱要》提出，要支持一批物流企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑長(zhǎng)春、琿春為兩極，吉林、敦化、延吉為重要物流節(jié)點(diǎn)，西接內(nèi)蒙、北連綏芬河及滿洲里、南通大連及丹東港，形成雙向流動(dòng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
然而，如果沒(méi)有包括上述主干道在內(nèi)的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)的貫通，這些規(guī)劃都難以真正發(fā)揮作用。“區(qū)域基建中，鐵路公路的暢通對(duì)區(qū)域之間的人流、物流、信息流、資金流、能源流等意義重大。”李福春說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹指出，從長(zhǎng)吉圖地區(qū)內(nèi)部建設(shè)角度來(lái)看，最重要的是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元?jiǎng)t表示，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，加速推進(jìn)長(zhǎng)吉圖地區(qū)城市化發(fā)展和一體化進(jìn)程，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將重點(diǎn)支持交通、水利、能源、信息以及城市建設(shè)、物流網(wǎng)絡(luò)、借港出海等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，互聯(lián)互通的能力和水平，提升重點(diǎn)城市的承載力、服務(wù)功能和輻射作用。
而上述內(nèi)容，都構(gòu)成了長(zhǎng)吉圖一體化推進(jìn)的重要組成部分。韓長(zhǎng)賦告訴本報(bào)記者，吉林省目前正在細(xì)化研究怎樣促進(jìn)長(zhǎng)吉圖地區(qū)的一體化。
“我們要在長(zhǎng)吉圖地區(qū)全面實(shí)行一體化發(fā)展，包括改革方面政策的制定、開(kāi)放方略的統(tǒng)籌、生產(chǎn)力的合理布局，以及城鎮(zhèn)建設(shè)、交通體系建設(shè)等方面，都有總體考慮，要成為相互聯(lián)接、共同發(fā)展的整體。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
李福春表示，吉林省將緊緊抓住長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加速推進(jìn)長(zhǎng)吉圖區(qū)域發(fā)展，并通過(guò)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的先行、先導(dǎo)和示范，引領(lǐng)和帶動(dòng)其它區(qū)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)吉林省全面的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
據(jù)了解，吉林省通化和白山區(qū)域面向東南擴(kuò)大開(kāi)放，正積極構(gòu)建丹（東）—通（化）—白（山）經(jīng)濟(jì)區(qū)，打通吉林省東南部從丹東出海通道；白城區(qū)域面向西北，進(jìn)一步加強(qiáng)與蒙東地區(qū)的跨省通道建設(shè)和能源合作；四平和遼源區(qū)域強(qiáng)化與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快發(fā)展重大裝備產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃綱要》也提出，在著力推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)長(zhǎng)吉圖區(qū)域與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，建立區(qū)域性聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合理分工、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動(dòng)中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)。
“這個(gè)整體（長(zhǎng)吉圖一體化）又是開(kāi)放式的，要帶動(dòng)和引領(lǐng)全省其他地區(qū)，又要和圖們江其他地區(qū)以及周邊國(guó)家相互互動(dòng)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。