在海南大力推進國際旅游島建設的大背景下，如何進一步扭轉旅游客運市場執法難、稽查難、處罰難的被動局面？如何清除“黑車”、“套牌車”？日前，海南省交通運輸廳、省旅游委召開專題會議并決定，將打破部門界限，建立“分頭執法、相互取證、歸屬處罰”的執法新機制，從根本上解決多年來制約旅游客運市場發展的難題。 
　　據了解，多年來，海南旅游客運市場稽查工作十分被動，由于職責各異，難以查處“黑社”、“黑導”，對“黑車”、“套牌車”也束手無策，嚴重影響了海南國際旅游島建設和旅游客運市場的有序發展。此次會議決定，交通部門和旅游部門將突破部門界限，建立新機制，規范旅游市場秩序。 
　　——建立聯席會議制度。不定期召開會議，制定或完善長效工作機制，研究執法中出現的新問題，部署聯合執法行動，通報執法情況和信息。 
　　——建立信息互通、共享聯動機制。依托海南省旅游客運管理服務有限公司車輛調派系統信息平臺、12301投訴中心，實現旅行社、導游、旅游車輛、旅游司機、酒店、景區景點、購物點、餐飲點等信息共享。針時旅游突發事件和旅游投訴的緊急性問題，兩部門將建立覆蓋全省、反應迅速的應急執法體系，形成執法合力。 
　　——建立“分頭執法、相互取證、歸屬處罰”的執法新機制。會議提出雙方應以聯合執法為常態，以分頭執法為補充，賦予對方相應的執法權限，分頭執法檢查，相互補充證據，最后根據各自職能分別做出行政處罰。雙方商定，通過相互培訓執法人員、相互賦予執法證書等形式，為各自執法提供方便。 
　　——建立旅游車輛、司機、導游、旅行社的質量標準監督機制。會議提出將加強對旅游行業標準體系建設，建立旅游車、司機、旅行社、導游等級質量標準和評價體系，共同對相關旅游經營者、從業人員進行資格培訓、監制核發的從業上崗證，建立服務質量監督管理的互動機制。