燃油稅開征之后，政府還貸二級公路取消收費的事項就提上了日程。在任何一個搜索引擎中，只要鍵入“二級公路”等詞匯，就能看到鋪天蓋地的網(wǎng)友詢問：本地哪些道路是二級公路？有幾個收費站會被取消？甚至還有人問，什么時候中國的公路能全部取消收費？所有這些不同的詢問反映出大體相同的心情，那就是，人們急切地盼望著燃油稅開征所帶來的回報。 
　　但是，很不幸，從公開的報道里人們還看不到太多樂觀的消息。近日某媒體發(fā)表了一篇相關文章，標題叫“全國二級公路收費站點撤銷工作啟動”，望之令人心生喜悅，但是細讀下來，卻讓人產(chǎn)生一種模糊的錯覺：二級公路取消收費恐怕是遙遙無期的事了。一位交通運輸部的官員告訴記者，國家有關部門正在制定撤銷收費的實施方案，會選擇有條件的省份進行試點。另一位發(fā)言人則說，撤銷工作將由各省市按照自身實際情況制定時間表，經(jīng)濟發(fā)展和道路建設較好的省市，改革速度會適當加快。 
　　據(jù)了解，燃油稅改革方案的第一稿曾經(jīng)要求，從2009年1月1日起全國范圍內政府還貸二級公路全部取消收費。但是幾番博弈下來，最終的政策修改成“逐步有序取消”。諳熟漢語修辭的人們都知道，逐步有序，就意味著沒有統(tǒng)一而明確的時間表。從有關部門的表態(tài)里，人們似乎可以看到，曾經(jīng)的將信將疑正逐漸坍塌為堅硬的現(xiàn)實，全國二級公路取消收費變成了一個誘人的遠景。越是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，取消二級公路收費的可能性就越是渺茫。這也就難怪，網(wǎng)絡上已經(jīng)就此吵成了一鍋粥。 
　　中國公路的收費到底有多么混亂，恐怕不是一般人所能了解的。按照現(xiàn)代社會的職能分工來講，修橋鋪路是最基本的公共服務，理應由政府提供，但是，我國長期所實行的“貸款修路，收費還貸”建設模式卻把這個擔子交給了老百姓。老百姓在依法納稅之外，還要為各種等級的公路繳納通行費。更要命的是，由于這個制度本身缺乏節(jié)制，導致全國多數(shù)像樣點的公路都競相收費，不斷延伸的公路網(wǎng)變成了少數(shù)利益體的取款機。其結果是，整個社會的交通成本不斷增加，民眾的出行負擔日趨沉重，經(jīng)濟交往和生產(chǎn)要素流動受到限制，民間的不滿之聲始終難以平息。 
　　本來，燃油稅改革是改變這一現(xiàn)狀的天賜良機，但最終的結果卻像是煮了一鍋夾生飯。國家政策的確給了社會一個美好承諾，但兌現(xiàn)承諾的時間表卻由地方政府來制定，各地區(qū)二級公路取消收費的期限完全可能在地方利益的左右之下，無休止地推延下去。不僅如此，由于燃油稅開征之后一級公路和政府還貸之外的二級公路仍然可以繼續(xù)收費，這就給地方的公路“改革”留下了一扇后門。利用“逐步有序”的時間差，不排除某些地方會把二級公路改造為一級公路，從而繼續(xù)收費，或者把政府還貸的公路轉讓給個人，以達到轉嫁負擔的目的。如果這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，那就意味著燃油稅給民眾帶來的利好將被地方利益和少數(shù)群體所蠶食。 
　　對于中國社會來講，取消二級公路收費堪稱公共服務方面的歷史性進步。以之為節(jié)點，政府有償提供交通設施的狀況有可能逐步得以改變，民眾的福利有可能進一步改善。但從目前的進展來看，有關方面似乎并未充分意識到這一變革所蘊含的巨大能量，因而未能表現(xiàn)出足夠的決心與魄力。把一樁好事辦得如此黏黏糊糊，似乎只能說明，在公路建設方面，還有太多與民意相左的力量在發(fā)揮作用。