年下半年以來，為應(yīng)對國際金融危機，中央及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，出臺并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃。目前，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向好，“保八”已無懸念。我區(qū)在應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面也取得了明顯成效。但是我們依然要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。實現(xiàn)保持發(fā)展良好勢頭目標(biāo)，促進科學(xué)發(fā)展，很有必要分析—— 
廣西在經(jīng)濟企穩(wěn)向好關(guān)鍵時期的發(fā)展戰(zhàn)略選擇
廣西新聞網(wǎng) 記者羅春雄
　　訪談嘉賓：自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副主任、研究員 崔忠仁
　　1、經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好關(guān)鍵時期，廣西面臨發(fā)展新機遇
　　主持人：目前，廣西經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向好。不僅保增長取得了明顯成效，發(fā)展也面臨新機遇。
　　崔忠仁：是的。目前廣西的發(fā)展新機遇主要有以下方面：首先，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢為廣西營造了良好的發(fā)展環(huán)境。一方面，國際環(huán)境有利于經(jīng)濟復(fù)蘇。全球制造業(yè)衰退趨勢有所減弱，美歐等金融市場出現(xiàn)回穩(wěn)跡象，經(jīng)濟復(fù)蘇的國際環(huán)境正在形成。另一方面，我國經(jīng)濟總體企穩(wěn)向好。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將繼續(xù)實施，應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃作用逐步顯現(xiàn)，將有力助推廣西經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。其次，國內(nèi)良好的環(huán)境給廣西帶來更多的發(fā)展機遇。一是國家政策。最近，國家剛出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，國家將進一步加大西部地區(qū)公路、鐵路、機場、內(nèi)河港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本改善西部地區(qū)交通條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。廣西作為西部地區(qū)，這是一個難得的機遇。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區(qū)的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為保持競爭優(yōu)勢，正加大產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時，隨著國家以出口為主的外向型戰(zhàn)略向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變，也要求東部地區(qū)加快內(nèi)需產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這為正在力求更多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣西提供更為有利時機。第三，廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展機會。一方面，隨著廣西公路、鐵路、水路、航空立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)的形成，以旅游和物流為主的第三產(chǎn)業(yè)將得到更好的發(fā)展，完全可能加快形成廣西新的支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，在引領(lǐng)后危機時代經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方面將可能取得較大突破。科學(xué)界預(yù)測，未來引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的將是“新能源、生物、信息和新材料、先進制造業(yè)”四大領(lǐng)域，而廣西風(fēng)能、光能、生物能源和生物資源十分豐富，具有發(fā)展新能源、生物產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，廣西高科技發(fā)展也具有較強的基礎(chǔ)，發(fā)展信息和新材料、先進制造業(yè)有較好的條件。第四，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略由以外向為主向內(nèi)外并舉轉(zhuǎn)變，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)以及各類邊境經(jīng)濟合作區(qū)將抓住國家擴大投資的機遇，進一步加快發(fā)展步伐，培育成為廣西的戰(zhàn)略新高地和新的增長極。
　　2、經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好關(guān)鍵時期，廣西直面新挑戰(zhàn)
　　主持人：當(dāng)前，中央保增長、擴內(nèi)需政策成效顯現(xiàn)，廣西經(jīng)濟也已企穩(wěn)回升。但經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟運行仍存在許多困難和問題，面臨來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
　　崔忠仁：這個判斷是準(zhǔn)確的。從國內(nèi)看，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟自主增長動力弱，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長困難；國際大量資金流入，導(dǎo)致國內(nèi)流動性增加，通脹預(yù)期增加；各省、市、區(qū)財政收支平衡困難，財政風(fēng)險不斷累積；重復(fù)投資建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，節(jié)能減排難度增加；工業(yè)品價格下跌，工業(yè)企業(yè)效益下降，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩；進出口和利用外資下降；農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民增收困難；就業(yè)壓力大，改善民生難度增加。
　　從國外看，明年世界經(jīng)濟雖從衰退走向復(fù)蘇，但波動性可能較大，實體經(jīng)濟回升面臨較大困難；各國刺激經(jīng)濟政策效應(yīng)減弱，刺激政策退出分歧加大，不確定因素增多；國際金融機構(gòu)信貸意愿減弱，對經(jīng)濟復(fù)蘇形成挑戰(zhàn)；國際大宗產(chǎn)品價格波動加大，投機增多，維持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展難度加大；貿(mào)易保護主義抬頭，美國、歐盟對我國的貿(mào)易保護主義加劇。
　　從我區(qū)看，當(dāng)前，影響我區(qū)經(jīng)濟回升的不利因素仍較多，制約經(jīng)濟發(fā)展的長期性矛盾和深層次問題較為突出。比如總體競爭力不強；動力結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)贏利水平下滑；社會投資動力不足，民間自主投資低迷，外商和港澳商投資意愿不高；國家重大項目進展較慢；外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻；就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻等等，以上種種都不能掉以輕心，必須把應(yīng)對之策考慮更周全。
　　3、經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好關(guān)鍵時期，促進廣西跨越發(fā)展的思路
　　主持人：我區(qū)確保實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”目標(biāo)任務(wù)已進入關(guān)鍵階段。必須抓住經(jīng)濟企穩(wěn)回升已成定局的有利時機，尋求符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思路，采取有效措施，開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面
　　崔忠仁：對此，我認(rèn)為應(yīng)從以下方面考慮：
　（一）繼續(xù)實施大開放大開發(fā)戰(zhàn)略。廣西的發(fā)展，首要的前提還是轉(zhuǎn)變觀念，沒有觀念的根本轉(zhuǎn)變，就難以實現(xiàn)體制的根本轉(zhuǎn)變。改革開放30年的客觀事實證明，擴大開放是加快發(fā)展的必由之路。要實現(xiàn)廣西經(jīng)濟的新跨越，就必須以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展。目前，全國各地都在一心一意搞經(jīng)濟，聚精會神抓建設(shè)，競爭之勢日益加劇。廣西與沿海發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟上的差距越來越大，要面對現(xiàn)實，找出差距，樹立趕超意識，奮起直追，在競爭中逐步實現(xiàn)廣西經(jīng)濟騰飛。要進一步構(gòu)筑大開放大合作格局。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機遇，充分利用“兩種資源、兩個市場”，積極實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，促進開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流體系、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，擴大與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的范圍和合作途徑，構(gòu)建全方位開放合作格局。要統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推進北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，加快西江經(jīng)濟帶發(fā)展，提高資源富集區(qū)發(fā)展能力，以重點區(qū)域發(fā)展促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，進一步提高整體經(jīng)濟實力。
　（二）繼續(xù)實施投資帶動戰(zhàn)略。投資、出口、消費是經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。廣西作為后發(fā)達地區(qū)，面對新的發(fā)展要求，培育和不斷壯大投資形成能力，推進固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高民生水平，打造區(qū)域競爭力等具有特殊的意義。實施投資帶動戰(zhàn)略，要著重抓好以下幾個方面：一是加大對先進裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目以及商貿(mào)、總部經(jīng)濟、休閑旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、信息產(chǎn)品制造等信息化項目的投入，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。重點加強北部灣港口、西江黃金水道、通往東部沿海和內(nèi)陸腹地的陸路通道、通往東盟的海陸空通道、邊境陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮廣西作為西南出海通道、溝通東中西、面向東南亞、連接多區(qū)域大通道的多重戰(zhàn)略作用。要進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進城市化進程，加快城市綜合體建設(shè)。三是加大社會事業(yè)及民生工程的投入，建立健全公共服務(wù)體系。需要強調(diào)的是，在投資戰(zhàn)略實施中必須妥善解決兩大問題：一是合理確定投資形成的總水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是確立產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化的價值標(biāo)準(zhǔn)與基本目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)投資連帶效應(yīng)的最優(yōu)實現(xiàn)。科學(xué)地制定空間投資戰(zhàn)略，明確投資的空間結(jié)構(gòu)。
　（三）繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略。一是把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決結(jié)構(gòu)性矛盾作為主線。全面推進產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、投資、消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。調(diào)整投資和消費關(guān)系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。二是堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。要完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。四是堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并把新興產(chǎn)業(yè)培育為支柱產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展夯實工業(yè)基礎(chǔ)。
　（四）繼續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴大內(nèi)需，促進消費，改善民生，既是可持續(xù)發(fā)展的動力也是根本目標(biāo)。這次金融危機表明，過度超前消費與過度儲蓄、消費不足，都是不可持續(xù)的。要正確處理生產(chǎn)與消費的關(guān)系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要調(diào)整分配格局，推進分配制度改革，實現(xiàn)社會公平，促進共同富裕。要做好就業(yè)工作，把就業(yè)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，重點抓好農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。要加快社會保障制度建設(shè)步伐，完善公共服務(wù)供給方式，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，讓人民群眾享受更多的改革開放成果，促進社會和諧發(fā)展。