面對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)帶來的千載難逢的歷史機遇，作為把守國家經(jīng)濟大門，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，東營海關(guān)從自身出發(fā)，牢固樹立“東營發(fā)展我發(fā)展、我為東營作貢獻”的思想理念，全面融入黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的大潮中，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難。 
　　 



　　東營海關(guān)大樓
　　東營港作為國家一類開放口岸，既是東營市對外開放的橋頭堡，又是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的龍頭。為盡快發(fā)揮東營港的對外開發(fā)效能，海關(guān)采取了多種促進措施，特別是美對華輪胎“特保案”實施后，對東營橡膠輪胎企業(yè)影響較大。針對轄區(qū)輪胎企業(yè)存在的困難，東營海關(guān)積極采取措施幫助企業(yè)應(yīng)對危機。以便盡早進駐港區(qū)辦公，實現(xiàn)開港通航。
　　 



　　東營海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)進行調(diào)研
　　 



　　東營海關(guān)報關(guān)大廳
　　——東營海關(guān)派員深入轄區(qū)橡膠輪胎企業(yè)開展調(diào)研，聽取企業(yè)的意見和建議。
　　針對受“特保案”影響的山東永泰化工集團公司和山東永盛橡膠集團有限公司等兩家企業(yè)，開設(shè)了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)快速辦理窗口，辦理手冊備案、變更和核銷業(yè)務(wù)全程僅需1個工作日，緊急業(yè)務(wù)1小時內(nèi)辦結(jié)；對因“特保案”導(dǎo)致的企業(yè)刪改單、退運等情況提供便利，幫助企業(yè)盡快辦結(jié)通關(guān)手續(xù)，減少損失；對企業(yè)提出的建議，通過各種渠道向相關(guān)部門反映；同時為輪胎企業(yè)提供政策引導(dǎo)和統(tǒng)計信息服務(wù)，幫助企業(yè)降低損失、渡過難關(guān)。該關(guān)支持輪胎行業(yè)，盤活帶動了東營市加工貿(mào)易的大發(fā)展。
　　——對內(nèi)，加強自身建設(shè)，強身健體，練好把關(guān)服務(wù)的內(nèi)功。
　　從健全規(guī)范工作制度入手，進一步完善細化了黨組會議制度、關(guān)長辦公會制度、黨組中心組學(xué)習(xí)制度、科務(wù)會議制度、廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度等一系列重要制度，以制度管人、管事。強調(diào)精細化管理從審核每一份單證、征收每一筆稅款、監(jiān)管每一票貨物、驗核每一家企業(yè)、完成每一項工作做起，做到一絲不茍，認認真真，扎扎實實，規(guī)范有序。打造兩把利劍，確保關(guān)員廉潔勤政。打造紀檢監(jiān)察和督察審計兩把利劍，發(fā)揮監(jiān)督作用。一把利劍是強化紀檢監(jiān)察職能。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，定期開展廉政警示教育，把不廉潔的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，防范廉政風(fēng)險。另一把利劍是強化督察內(nèi)審功能。定期開展內(nèi)部督察審計，查找業(yè)務(wù)問題和不足，及時采取措施加以整改，防范執(zhí)法風(fēng)險。自開關(guān)以來，東營海關(guān)廉政建設(shè)成效突出，沒有發(fā)生一起不廉潔的事情。
　　——對外，大力推進隊伍作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。
　　為進一步改進作風(fēng)，外樹形象，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，東營海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，在全關(guān)范圍內(nèi)旗幟鮮明地大力提倡和鼓勵具有10個方面優(yōu)良品質(zhì)和作風(fēng)的同志，以此為榜樣，營造海關(guān)改革創(chuàng)新、團結(jié)凝聚、干事創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。努力做到服務(wù)意識新型化、服務(wù)過程科學(xué)化、服務(wù)人員業(yè)務(wù)熟練化、服務(wù)延伸親情化、后續(xù)服務(wù)標準化，全面提升關(guān)員綜合素質(zhì)，打造一個優(yōu)質(zhì)的服務(wù)軟環(huán)境，樹立海關(guān)的良好社會形象。
　　——圍繞綜合治稅，征收稅款實現(xiàn)較大幅度增長。
　　受國際金融危機的影響，國家稅收形勢非常嚴峻，海關(guān)面對征稅壓力也非常大，為此，東營海關(guān)成立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞綜合治稅開展工作，對轄區(qū)主要稅源商品和納稅企業(yè)開展實地調(diào)研和稅源掌控；擴大企業(yè)“屬地申報”規(guī)模，涵養(yǎng)稅源；嚴格歸類、審價，加強稽查、依法追補稅和內(nèi)銷征稅，防止跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收。在人員相對較少、業(yè)務(wù)量迅猛增長的情況下，強化人力資源配置，圍繞大監(jiān)管體系建設(shè)，改進監(jiān)管軟硬環(huán)境和嚴密監(jiān)管流程，確保轄區(qū)監(jiān)管場站、保稅倉庫等海關(guān)監(jiān)管場所全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在海關(guān)大樓建成視頻監(jiān)控中心，實現(xiàn)適時監(jiān)控和全方位監(jiān)管，做到既“管得住”，又“通得快”。
　　——依托口岸直通監(jiān)管場站，打造物流“快車道”。
　　東營海關(guān)為全國500強企業(yè)華泰集團提供個性化服務(wù)，每年為華泰集團節(jié)省通關(guān)物流費用3000多萬元；積極推行“無紙通關(guān)”、“網(wǎng)上付稅”等業(yè)務(wù)改革，提高通關(guān)效率；急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，在業(yè)務(wù)量激增，人員嚴重不足的情況下，實行“5+2”工作制，全天候為進出口企業(yè)提供服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，確保黃河三角洲（東營）對外開放又好又快發(fā)展。
　　——加強對東營市確定的重點建設(shè)項目的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)進行稅收優(yōu)惠政策的梳理。
　　對于山東金宇半鋼子午胎、法國獨資液化空氣項目、天圓銅業(yè)銅板帶等重點項目引進的設(shè)備，提前進行預(yù)審核歸類，確定稅收政策和海關(guān)監(jiān)管條件要求，給企業(yè)明確的指引；加快辦理企業(yè)的項目備案、項目變更、征免稅證明審批等手續(xù)，幫助解決疑難問題，力爭最大限度地用足用好優(yōu)惠政策。
　　——推行青島關(guān)區(qū)內(nèi)“多點報關(guān)”和跨關(guān)區(qū)“屬地報關(guān)”通關(guān)模式，是東營海關(guān)服務(wù)企業(yè)，降低企業(yè)通關(guān)成本的一項重要措施。
　　新的通關(guān)模式充分利用口岸與申報地海關(guān)監(jiān)管資源，實現(xiàn)通關(guān)、監(jiān)管的跨地區(qū)聯(lián)動作業(yè)，具有縮短通關(guān)時間、提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本、提高物流速度，信息交流暢通、后續(xù)手續(xù)簡便等優(yōu)勢。東營海關(guān)采用召開座談會、推介會、發(fā)放宣傳材料等各種方式讓轄區(qū)企業(yè)真正明白該通關(guān)模式的好處。通過一系列的工作，“多點報關(guān)”和“屬地報關(guān)”遍地開花的局面已經(jīng)形成，并產(chǎn)生明顯成效。
　　——強化服務(wù)意識，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，東營海關(guān)出臺了支持黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的八項舉措。
　　從優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、簡化通關(guān)流程、推廣屬地申報、支持申請海關(guān)特殊海關(guān)區(qū)域和場所、幫助完善東營港區(qū)規(guī)劃、提供統(tǒng)計信息服務(wù)、宣傳海關(guān)優(yōu)惠政策等全方位給予大力支持和幫助，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。這八項舉措受到了地方黨委政府、社會各界和廣大進出口企業(yè)的一致好評。
　　今年以來，東營海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入到東營港口開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，針對東營港堆場和儲罐區(qū)規(guī)劃設(shè)計、卡口建設(shè)、視頻監(jiān)控、內(nèi)外貿(mào)分離等問題給予現(xiàn)場指導(dǎo)，以手續(xù)簡化、進出快捷、管理高效、服務(wù)周到為目標，量身定制海關(guān)監(jiān)管方案，全力助推東營港發(fā)揮對外開放橋頭堡功能。東營港一期投資17億元建成的2個3萬噸級散貨碼頭于4月26日正式通航，標志著東營港已經(jīng)具備停靠3萬噸級的國際航行船舶的能力，填補了魯北地區(qū)萬噸級碼頭的空白，開辟了黃河三角洲通向世界的“海上走廊”，打開了黃河三角洲中心城市東營市的出海通道，宣告黃河三角洲“有海無港、有港無航”歷史的結(jié)束。
　　記者觀察
　　黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)即將上升為國家戰(zhàn)略，面對千載難逢的歷史機遇，東營海關(guān)積極融入黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的大潮中，發(fā)揮職能作用，努力促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　東營海關(guān)位于黃河三角洲中心城市———東營市。東營是我國第二大油田勝利油田所在地，也是母親河黃河入海的地方。1997年12月28日東營海關(guān)順利開關(guān)，標志著石油之城和生態(tài)之城對外開放步入了一個新的階段。
　　黃河三角洲是全國最后一個待開發(fā)的大河三角洲。當前，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進入國家戰(zhàn)略層面推進實施的新階段，東營市處于黃河三角洲開發(fā)的核心地帶，也是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場和領(lǐng)頭羊。
　　黃河三角洲開發(fā)建設(shè)已經(jīng)啟動，東營市是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的龍頭，全力實施黃河三角洲開發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略，事關(guān)山東省發(fā)展全局，也是東營市經(jīng)濟工作的中心。
　　隨著黃河三角洲開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略的實施和東營市外向型經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，東營市委、市政府高度重視海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所建設(shè)，積極申辦保稅物流中心和出口加工區(qū)，這些重大項目也被列入了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》（征求意見稿）。東營海關(guān)積極支持東營申請保稅物流中心，在職責(zé)范圍內(nèi)提供政策咨詢服務(wù)和完成有關(guān)申請文件的上報工作。
　　7月9日，山東省商務(wù)廳會同青島海關(guān)、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門到東營對設(shè)立保稅物流中心進行了考察論證，并順利通過了論證。8月6日，山東省政府批準在東營設(shè)立保稅物流中心。目前正在準備材料上報海關(guān)總署批復(fù)。保稅物流中心的批設(shè)，將進一步改善東營市投資環(huán)境，加快貨物通關(guān)速度，降低物流成本，增加企業(yè)效益，提升區(qū)域競爭力，推進國家戰(zhàn)略的順利實施。
　　東營市委書記張秋波，原市委常委、常務(wù)副市長王玉君，市委常委、副市長曹連杰等先后做出重要批示，對東營海關(guān)的工作給予充分肯定和高度贊揚。
　　10月15日，東營市政府下發(fā)《東營市人民政府關(guān)于表彰東營海關(guān)的通報》（東政字〔2009〕121號），表彰東營海關(guān)今年以來，面對國際金融危機的不利影響，強化服務(wù)意識，攻堅克難，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，積極主動地為企業(yè)發(fā)展排憂解難。并號召全市各級各部門、單位向海關(guān)學(xué)習(xí)，以先進為榜樣，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地為企業(yè)排憂解難，為加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作出新的更大的貢獻。（關(guān) 文）
　　相關(guān)鏈接
　　今年1~9月，東營市加工貿(mào)易出口逆市上揚，出口額7.7億美元，增長1.3%，占全市出口總值的64.2%，成為拉動?xùn)|營市外貿(mào)出口的重要引擎，為東營市外貿(mào)出口企穩(wěn)回升注入了活力。而輪胎加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)前三季度出口為6.4億美元，占全市出口總值的53.3％，是東營市出口最大的支柱性行業(yè)。
　　中國的橡膠(19215,75.00,0.39%)事業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，近5年來，許多新型橡膠企業(yè)集團異軍突起，僅山東地區(qū)就有好幾家，如永盛、永泰等橡膠集團，這些企業(yè)不僅是當?shù)氐钠炫炂髽I(yè)，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到了重大的作用，同時對促進中國橡膠工業(yè)的發(fā)展也功不可沒。
　　山東永泰化工集團有限公司成立于1996年5月，是以子午胎生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集熱電聯(lián)產(chǎn)、科研工貿(mào)于一體的大型股份制企業(yè)。該集團總資產(chǎn)22億元，年生產(chǎn)全鋼子午胎90萬套、半鋼子午胎600萬條。2008年，企業(yè)榮獲中國橡膠輪胎出口基地企業(yè)及山東省進出口貿(mào)易百強企業(yè)、山東省外經(jīng)貿(mào)先進企業(yè)、中國優(yōu)秀誠信企業(yè)等榮譽稱號，綜合實力列山東省輪胎行業(yè)第七位。2009年，公司榮獲優(yōu)秀科技企業(yè)、山東省橡膠行業(yè)綜合實力50強企業(yè)等榮譽稱號。該公司主要出口市場為美國，年出口美國半鋼子午胎6000多萬美元，是受“特保案”影響較大的大型企業(yè)。
　　山東永盛橡膠集團有限公司是一家新興的以輪胎生產(chǎn)為主的企業(yè)集團。該集團始建于1986年，現(xiàn)有固定資產(chǎn)15.6億元，集全鋼子午胎、半鋼子午胎及相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及進出口貿(mào)易為一體，具備年產(chǎn)全鋼子午胎200萬套、半鋼子午胎400萬套的生產(chǎn)能力。公司集開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，主導(dǎo)產(chǎn)品為“永盛”、“奇創(chuàng)”、“博唯”牌子午線輪胎系列。公司下設(shè)山東永盛橡膠有限公司等6家企業(yè)。出口是該集團公司的一大亮點，2009年1~9月出口輪胎1.4億美元，成為東營市最大的輪胎出口企業(yè)。
　　2009年9月11日美國決定對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅，美國此次設(shè)限主要為高端的半鋼子午線輪胎，東營市此種輪胎出口正處于起步階段，將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。東營市是全國最大的輪胎生產(chǎn)基地，山東恒豐橡塑有限公司、山東永盛橡膠集團有限公司和山東永泰化工集團有限公司是東營市輪胎行業(yè)的龍頭，也是最大的3家加工貿(mào)易企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)的輪胎質(zhì)優(yōu)價廉，具有較強的出口競爭力。今年1~9月3家公司共計出口輪胎3.4億美元。
　　今年以來東營海關(guān)已征收稅款8.45億元，同比增長68%，其中審價補稅2410萬元，內(nèi)銷征稅707萬元，稽查補稅1007萬元，實現(xiàn)了稅收較大幅度增長，為國家財政收入作出了貢獻。
　　今年1~9月，東營海關(guān)監(jiān)管進出口貨物190.6萬噸，貨值13.8億美元，同比均增長43％；監(jiān)管集裝箱12萬標箱；審核報關(guān)單2.2萬票，增長34％；審批加工貿(mào)易合同916份，增長35％。
　　1~9月為東營市企業(yè)減免稅款2500萬元，支持了重大工業(yè)項目的建設(shè)和發(fā)展。
　　今年第一季度該關(guān)審結(jié)報關(guān)單3893票；第二季度推行新的通關(guān)模式后，審結(jié)報關(guān)單8075票，到9月底審結(jié)報關(guān)單達到了21792票，充分反映出新模式蓬勃發(fā)展的趨勢，此舉措大大方便了企業(yè)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，通關(guān)時間減少了50%，通關(guān)成本降低約三分之一，實現(xiàn)了時間和金錢的“雙贏”。