百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊。非常時(shí)期，需要有非常舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，及時(shí)應(yīng)對(duì)，連續(xù)推出并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。
回首我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)一年間走過的道路，可以給我們諸多啟示。
啟示一：應(yīng)當(dāng)高度重視擴(kuò)大內(nèi)需的作用
“２００１年起，我們集裝箱業(yè)務(wù)一直保持２５％以上的增幅，但去年第四季度大幅回落，今年一季度最壞，下降了１８％。”上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)股份有限公司總裁陳戌源回顧說。
從去年１１月份開始，我國(guó)進(jìn)出口總額陡然出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，今年前三季度累計(jì)下降２０．９％。出口下跌，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)下降，隨之而來經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)壓力驟然加大。
面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府啟動(dòng)實(shí)施以著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求為主要特點(diǎn)的一攬子計(jì)劃：兩年４萬億的投資計(jì)劃、增加農(nóng)民補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、實(shí)施中小學(xué)教師績(jī)效工資、提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、汽車家電下鄉(xiāng)及“以舊換新”……
一系列措施帶來的成效是顯著的：在前三季度７．７％的經(jīng)濟(jì)增速中，投資對(duì)ＧＤＰ的貢獻(xiàn)占７．３個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)４個(gè)百分點(diǎn)，而凈出口是拉低３．６個(gè)百分點(diǎn)。
“無論從投資看，還是從消費(fèi)看，今年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升，內(nèi)需起到了關(guān)鍵的作用。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超在分析前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)表示。
在外需萎縮的情況下，在消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還難以發(fā)揮顯著作用的情況下，通過大幅增加公共投資擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，仍然是行之有效的關(guān)鍵措施。
啟示二：應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益
去年１０月，廣東紹信集團(tuán)關(guān)閉了訂單銳減的一家制鞋企業(yè)，把具有高附加值、節(jié)能環(huán)保的ＬＥＤ燈作為主打產(chǎn)品。當(dāng)金融危機(jī)沖擊來臨時(shí)，其低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊，但新產(chǎn)品卻銷售火爆。
一年后的今天，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電用的多晶硅等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向。
以上兩方面的情況表明：在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如果回到老路上，原來存在的一些問題將更加突出，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。
黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，在保增長(zhǎng)的同時(shí)要更加重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
結(jié)構(gòu)不合理一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要難題：需求結(jié)構(gòu)上，過度依賴投資和出口，消費(fèi)需求偏弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，過度依賴工業(yè)特別是耗費(fèi)能源資源的重工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后；此外，城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等方面也存在結(jié)構(gòu)失衡問題。
“現(xiàn)在‘保八’已沒有懸念，真正的難題是調(diào)結(jié)構(gòu)。四季度或者明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該把更多的精力放到調(diào)結(jié)構(gòu)上來。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源分析說。
啟示三：應(yīng)當(dāng)高度重視提升創(chuàng)新能力
去年出口增長(zhǎng)６０％，今年至今又增長(zhǎng)３０％，借助持續(xù)不斷的產(chǎn)品研發(fā)和升級(jí)，廣東易事特電源股份有限公司在寒風(fēng)中依然挺立。
“因?yàn)樘嵩缱龊脺?zhǔn)備，所以我們不懼怕風(fēng)暴。”公司董事長(zhǎng)何思模表示，企業(yè)只有靠創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠品牌，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)。
從企業(yè)角度看，易事特的經(jīng)歷并不是個(gè)案。從國(guó)家角度看，對(duì)科技創(chuàng)新的重視和努力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要因素。
一年來，國(guó)家啟動(dòng)了１６個(gè)重大科技專項(xiàng)，安排２００億元企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，推出支持科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)板……
面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)、高新科技園區(qū)顯示出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，仍保持著１０％到２０％的平均增速；新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也已取得很大進(jìn)展。
“前不久推出了創(chuàng)業(yè)板對(duì)科技發(fā)展、科技產(chǎn)業(yè)化意義重大。選擇這個(gè)時(shí)候推出，體現(xiàn)了我們要為中國(guó)未來增長(zhǎng)尋找牢固的科技基礎(chǔ)的努力。”中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)分析說。
全球每一次大的危機(jī)都會(huì)伴隨著科技的新突破，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，世界各國(guó)都在尋找支撐新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，力求搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。對(duì)于謀求早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)來說，必須在若干關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的領(lǐng)域搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。
啟示四：應(yīng)當(dāng)高度重視深化改革
１１月９日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布公告，決定自１０日起上調(diào)成品油價(jià)格。隨著國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)，今年以來國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格“五漲三降”，自１月１日起正式實(shí)施的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革推進(jìn)順利，影響積極。
一年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)的改革步伐沒有停滯不前，反而是加速推進(jìn)。不僅僅是資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，一些醞釀多年的改革在過去一年間平穩(wěn)啟動(dòng)。包括增值稅改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、綜合配套改革、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、開啟創(chuàng)業(yè)板等一系列關(guān)鍵改革取得突破，力度之大，范圍之廣，近年來少有，為成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。
“曾有人提出，改革已基本結(jié)束。但這次國(guó)際金融危機(jī)以及它對(duì)我國(guó)帶來的沖擊，卻再次凸顯出改革的重要性。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全說。
越是在困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持改革不動(dòng)搖。實(shí)踐證明，深化改革是戰(zhàn)勝危機(jī)的一把金鑰匙。但值得注意的是，在未來發(fā)展的過程中，仍有不少體制性難題需要通過改革去化解：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、收入分配和城鄉(xiāng)差距拉大、社保體系不健全……
“只有以更大的勇氣推進(jìn)改革，掃清阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。
啟示五：應(yīng)當(dāng)高度重視改善和保障民生
今年中央制定的新農(nóng)保政策，解決了河南省洛陽(yáng)市偃師市城關(guān)鎮(zhèn)新新村７５歲老人智春的大問題：以前她靠撿破爛每月收入不到１００元，現(xiàn)在有了新農(nóng)保，她每月可以固定領(lǐng)取５５元。
國(guó)際金融危機(jī)雖然直接沖擊的是企業(yè)，但最終影響的是民生。工廠效益不好，失業(yè)隨之增加，老百姓的收入和生活必然受到影響。
保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)國(guó)富和民強(qiáng)的統(tǒng)一，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一年多來，國(guó)家公共資源配置明顯向民生工程傾斜：在全國(guó)１０％的縣市區(qū)試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋９０００萬人；全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，３年各級(jí)政府新增投入將達(dá)８５００億元；中央財(cái)政安排４２９億元，解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題；２００９年，中央財(cái)政用于民生方面的支出比上年增長(zhǎng)２９．４％；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)……
一系列組合拳的快速持續(xù)出擊，使得我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平不僅沒有因金融危機(jī)的沖擊而下降，相反還得到了一定改善。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)１０．５％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)９．２％。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的根本目的，是提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。當(dāng)前，我國(guó)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域仍然存在較多問題，必須高度重視改善和保障民生，改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況，才能從根本上戰(zhàn)勝金融危機(jī)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。