根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議決定，市政協(xié)副主席紀(jì)崗昌于2009年6月30日帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員，由市政協(xié)港澳臺(tái)僑委具體組織、對(duì)我市在兩岸“三通”后如何發(fā)揮九江直航港口作用情況進(jìn)行了深入、細(xì)致的專題調(diào)研，旨在針對(duì)兩岸“三通”后兩岸關(guān)系呈現(xiàn)“大交流、大合作、大融合、大發(fā)現(xiàn)”格局，為推進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大我市在海內(nèi)外的影響力和知名度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”這一宏偉目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力。 
       
連日來(lái)，市政協(xié)調(diào)研組一行深入到九江城西港區(qū)外貿(mào)碼頭、九江海關(guān)、上港集團(tuán)九江分公司、九江口岸辦等實(shí)地詳細(xì)了解九江口岸最新基本概況、兩岸“三通”直航以來(lái)有關(guān)職能部門(mén)發(fā)揮作用、直航對(duì)我市區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、潯臺(tái)首航之旅前期籌備等情況，同時(shí)召開(kāi)了專題座談會(huì)，向部門(mén)問(wèn)計(jì)、向基層問(wèn)計(jì)、向社會(huì)問(wèn)計(jì)、向船代和貨代企業(yè)問(wèn)計(jì)。大家一致認(rèn)為，九江口岸作為百年老港在海內(nèi)外具有廣泛而又深遠(yuǎn)的影響，具有獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，必將為九江帶來(lái)潛力巨大的對(duì)臺(tái)貿(mào)易和貨運(yùn)業(yè)務(wù)。對(duì)臺(tái)直航將直接促進(jìn)九江港口和物流業(yè)的快速、跨越式發(fā)展，并在新的起點(diǎn)上全面提升我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。目前，當(dāng)務(wù)之急和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)是：著眼新的形勢(shì)、立足新的要求，進(jìn)一步充分發(fā)揮九江直航港口作用，同時(shí)，在政府主導(dǎo)的前提下整合各方資源，舉全省之力，采取各項(xiàng)優(yōu)惠措施，盡快開(kāi)行九江至臺(tái)灣的直航首航之旅，將具有深遠(yuǎn)的政治意義、歷史價(jià)值、經(jīng)濟(jì)前景和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，從而讓九江百年老港重放異彩，并在長(zhǎng)江流域的開(kāi)放開(kāi)發(fā)中占有應(yīng)有地位。總之，大力提升九江港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮九江直航港口作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)市委九屆七次全會(huì)確立的“‘兩區(qū)’互動(dòng)，強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展，奮起趕超，三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)具有極其重要的作用。 
       
一、九江口岸基本情況 
       
（一）九江口岸對(duì)外開(kāi)放的歷史沿革 
       
九江作為江西省唯一的沿江通海口，對(duì)外開(kāi)放歷史悠久，早在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的1860年11月28日，就曾辟為長(zhǎng)江三大（鎮(zhèn)江、九江、武漢）通商口岸之一。 
       
改革開(kāi)放后，于1980年2月14日經(jīng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委等六個(gè)部門(mén)關(guān)于開(kāi)辦長(zhǎng)江對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸港口的報(bào)告（國(guó)發(fā)[1980]45號(hào)），同意九江等八個(gè)長(zhǎng)江港口先對(duì)國(guó)輪辦理對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸業(yè)務(wù)（為長(zhǎng)江第一批對(duì)外開(kāi)放口岸）； 
       
1991年10月30日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議，審議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)武漢、九江、蕪湖港對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放的議案（國(guó)函[1991]56號(hào)），同意將武漢、九江、蕪湖港辟為對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放的口岸。1992年6月，九江口岸正式對(duì)外籍船舶開(kāi)放。九江口岸已成為長(zhǎng)江水系南京以上水域重要的綜合接泊外貿(mào)散貨輪、特種散裝化工船舶、集裝箱和貨輪、油輪的水運(yùn)口岸，人民日?qǐng)?bào)對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。九江口岸由此大踏步走向世界。 
       
（二）九江口岸的開(kāi)放范圍 
       
根據(jù)《海關(guān)總署、公安部、交通部、質(zhì)檢總局、總參謀部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于確認(rèn)港口口岸開(kāi)放范圍意見(jiàn)〉的通知》（署岸發(fā)[2005]349號(hào)）精神，2007年1月3日，國(guó)家相關(guān)部委確認(rèn)九江港口岸開(kāi)放碼頭有：214碼頭、外貿(mào)碼頭、三角線港區(qū)、煉油廠碼頭、中建萬(wàn)佳碼頭；開(kāi)放聯(lián)檢錨地有：姚港錨地、新港錨地。年通過(guò)30萬(wàn)標(biāo)箱的城西港國(guó)際集裝箱專用碼頭作為“國(guó)家‘十一五’口岸發(fā)展規(guī)劃”九江口岸擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目已納入國(guó)家2009年度開(kāi)放計(jì)劃，正在國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委審批之中。 
       
（三）九江口岸的功能 
       
1、健全了完備的國(guó)家監(jiān)管職能。九江口岸開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家在九江設(shè)立了海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查站、海事等口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，能為從事外貿(mào)運(yùn)輸人員、貨物、交通工具合法出入國(guó)（關(guān)）境提供完備的查難、監(jiān)管服務(wù)。 
       
2、開(kāi)辟了國(guó)際航運(yùn)功能。港口口岸可常年接泊3000—5000噸級(jí)國(guó)際航線的中外船舶，是長(zhǎng)江中上游流域唯一具有件雜貨、散雜貨、油品、液體化工原料、國(guó)際集裝箱等綜合通過(guò)能力口岸。 
       
對(duì)外貿(mào)易航運(yùn)開(kāi)辟了日本、菲律賓、俄羅斯、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的直達(dá)近洋航線；國(guó)際集裝箱運(yùn)輸與同中遠(yuǎn)、中海、法國(guó)達(dá)飛、美國(guó)總統(tǒng)輪船公司、東方海外、馬士基、長(zhǎng)榮等全球近20家著名的航運(yùn)公司建立了穩(wěn)定的國(guó)際集裝箱運(yùn)輸江海聯(lián)運(yùn)協(xié)議，每天有數(shù)班抵上海港口岸中轉(zhuǎn)世界各港的內(nèi)支線班輪，每年與世界70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的港口有貨運(yùn)往來(lái)。 
       
3、建立健全了國(guó)際物流體系。口岸擁有一大批熟悉國(guó)際貨運(yùn)規(guī)則及相關(guān)涉外國(guó)際金融結(jié)算、保險(xiǎn)、航運(yùn)代理服務(wù)等業(yè)務(wù)公司和國(guó)際物流專業(yè)人才隊(duì)伍，憑借成熟的全球運(yùn)輸代理網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)能為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口貨物提供國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)（鐵路、公路運(yùn)輸）代理服務(wù)，直接承辦九江口岸周邊贛、鄂、皖、湘四省與世界各地的貨運(yùn)往來(lái)。 
       
（四）九江口岸的地位和作用 
       
1、推進(jìn)了江西的開(kāi)放發(fā)展進(jìn)程。歷史上，成為對(duì)外通商口岸的九江，對(duì)于近代江西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，具有其廣泛而深刻的影響。 
       
2、溝通了與世界經(jīng)濟(jì)的直接聯(lián)系。九江口岸的對(duì)外開(kāi)放，使既不沿邊、又不靠海，地處中部?jī)?nèi)陸的九江乃至江西通過(guò)口岸開(kāi)放走向了海洋、走向了世界，溝通了與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。 
       
3、促進(jìn)了江西對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。2008年，九江口岸完成外貿(mào)貨運(yùn)量318.79萬(wàn)噸。水運(yùn)直接進(jìn)出口貨運(yùn)量45.865萬(wàn)噸，水運(yùn)中轉(zhuǎn)進(jìn)出口貨運(yùn)量239.27萬(wàn)噸，鐵路中轉(zhuǎn)進(jìn)出口貨運(yùn)量33.65萬(wàn)噸，外貿(mào)集裝箱吞吐量72131TEU，江西外貿(mào)進(jìn)出口貨物50%以上通過(guò)九江口岸直接或中轉(zhuǎn)進(jìn)出口。 
       
2009年上半年，九江口岸完成外貿(mào)貨物進(jìn)出口運(yùn)輸總量213.9609萬(wàn)噸，同比增加48.62%。其中，水運(yùn)直接進(jìn)口7.7231萬(wàn)噸，同比增加14.19%，水運(yùn)直接出口16.3013萬(wàn)噸，同比減少7.38%。上半年，九江口岸進(jìn)出口集裝箱吞吐量完成32966TEU，同比減少8.25%。口岸累計(jì)進(jìn)出集裝箱船舶1108航次。九江海關(guān)于上半年共監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值21244.90萬(wàn)美元，同比減少31.01%。九江檢驗(yàn)檢疫局上半年檢驗(yàn)檢疫口岸進(jìn)出口貨物3457批次，同比減少37.8%。據(jù)分析，上半年九江口岸外貿(mào)進(jìn)出口總量較去年同期出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，主要是口岸中轉(zhuǎn)進(jìn)出口貨物較去年同期大幅增長(zhǎng)，但口岸集裝箱進(jìn)出口運(yùn)輸較去年同期仍有一定幅度的下滑。從3月起市場(chǎng)有回暖跡象，進(jìn)出口箱量有所回升，主要回升地區(qū)集中在東南亞地區(qū)，日本和歐美市場(chǎng)恢復(fù)緩慢。外貿(mào)出口主要產(chǎn)品仍以石材、化纖等產(chǎn)品為主，上半年九江口岸集裝箱進(jìn)口增長(zhǎng)較快，除傳統(tǒng)的設(shè)備、橡膠外，化工原料、建材等產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)較快。同時(shí)，口岸的特種箱、冷箱的業(yè)務(wù)也積極開(kāi)展，為九江口岸多元化物流業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)造了更多平臺(tái)。 
       
值得高度關(guān)注的是：從7月30日開(kāi)始，8月份將陸續(xù)有4艘外籍輪從日本金澤港直航九江港。這是九江港口岸開(kāi)放多年來(lái)單月集中抵港外籍輪最多的一次，發(fā)展勢(shì)頭良好。 
       
2009年3月21日，《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)九江沿江開(kāi)發(fā)若干政策意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)[2009]11號(hào)）明確提出：九江是我省唯一通江達(dá)海的水運(yùn)口岸，在我省大開(kāi)放、大物流、大旅游和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中具有不可替代的地位和作用。 
       
（五）正確評(píng)估開(kāi)放九江港對(duì)臺(tái)直航的影響力 
       
2008年11月4日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在臺(tái)北簽署了《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，為實(shí)現(xiàn)海峽兩岸海上客貨直接運(yùn)輸，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流，便利人民往來(lái)，具有十分重要的意義。九江港作為大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放的63個(gè)（海港48個(gè)，河港15個(gè)）之一，對(duì)推進(jìn)贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作具有十分積極的意義。 
       
1、有利于加強(qiáng)九江與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)合作，但近期對(duì)九江口岸物流不會(huì)帶來(lái)質(zhì)的變化。九江港作為對(duì)外開(kāi)放多年的國(guó)家一類口岸，已開(kāi)辟過(guò)周邊國(guó)家多條近洋航線，九江與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)與航運(yùn)往來(lái)有著悠久的歷史，九江口岸在1996年就曾間接開(kāi)通直達(dá)臺(tái)灣花蓮港，由掛“方便旗”遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船將江西靖安的高嶺土由九江直接運(yùn)抵臺(tái)灣。如今九江港口岸與臺(tái)灣的物流采用國(guó)際集裝箱運(yùn)輸成為常態(tài)。 
       
2、開(kāi)放對(duì)臺(tái)直航雖然會(huì)降低兩岸運(yùn)輸成本，但因長(zhǎng)江中上游口岸受航道和現(xiàn)行長(zhǎng)江航行國(guó)際航線船舶管理規(guī)費(fèi)過(guò)高等條件限制，直航仍不會(huì)替代現(xiàn)有的航運(yùn)模式。 
       
3、我省對(duì)臺(tái)貿(mào)易水平比較低，目前的直航的需求市場(chǎng)可能性比較小。如2008年，我省對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易額137.4949億美元，其中，出口76.8567億美元、進(jìn)口60.6382億美元。而對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易額僅有8.2076億美元，其中，出口5.6676億美元、進(jìn)口2.400億美元，分別只占全省總額的5.69%、7.37%、4.18%；九江對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易額4.7927億美元，僅占全省的3.48%，其中，出口2.6352億美元、進(jìn)口2.1576億美元，而對(duì)臺(tái)貿(mào)易額僅有0.2204億美元，其中，出口0.0684億美元、進(jìn)口0.1520億美元，分別占全省總額的4.59%、2.59%、7.04%。直航的貨運(yùn)市場(chǎng)尚未形成。 
       
二、九江港直航臺(tái)灣對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的影響及存在的問(wèn)題 
       
作為我省唯一通江達(dá)海的國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸，九江港上通重慶，下達(dá)上海，西距漢口269公里，東距南京464公里，在我省大開(kāi)放、大物流、大旅游和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中具有不可替代的作用及地位。正因?yàn)闂l件優(yōu)越，該港在去年12月15日成為首批兩岸開(kāi)放海運(yùn)直航的口岸。 
       
（一）大大減少物流成本 
       
大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽署的有關(guān)兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵的三項(xiàng)協(xié)議正式生效，九江港成為首批也是我省唯一兩岸開(kāi)放海運(yùn)直航的口岸。直航意味著九江乃至江西物流能省時(shí)又省錢(qián)，江西貨物運(yùn)往臺(tái)灣可比以往減少一天，且中轉(zhuǎn)費(fèi)用、貨物損害風(fēng)險(xiǎn)等都大大降低。 
       
（二）可有效規(guī)避有關(guān)貿(mào)易壁壘 
       
我省出口多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)內(nèi)地的紡織品出口有限制措施，而中國(guó)臺(tái)灣則沒(méi)有。九江實(shí)現(xiàn)直航后，我省的紡織品可先出口至臺(tái)灣，然后在臺(tái)灣進(jìn)行深加工，再貼上產(chǎn)地標(biāo)簽從臺(tái)灣出口到歐美，這樣一來(lái)，江西紡織產(chǎn)品的出口額度可間接得到增加。 
       
（三）對(duì)臺(tái)外貿(mào)進(jìn)出口基本情況 
       
受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我市對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口情況雖然出現(xiàn)下降，但是好于全市總體情況。今年1-5月份，我市對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口總額692.88萬(wàn)美元，同比下降12.6%，好于全市進(jìn)出口總值同比下降19%的水平。其中出口287.11萬(wàn)美元，同比下降3%，好于全市出口總值同比下降21%的水平。進(jìn)口405.77萬(wàn)美元，同比下降18.2%。 
       
我市對(duì)臺(tái)進(jìn)出口主要商品類別有：紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)藥化工、建材等。1-5月份，對(duì)臺(tái)出口紡織品85萬(wàn)美元（主要是賽得利化纖出口粘膠短纖）、機(jī)電產(chǎn)品78.3萬(wàn)美元（主要是瀚森科技的車(chē)載GPS設(shè)備）、醫(yī)藥化工產(chǎn)品53.4萬(wàn)美元（主要是喬旭的硫化物、南偉醫(yī)材的醫(yī)用輔料）、建材類產(chǎn)品33.5萬(wàn)美元（卡博特的二氧化硅和星子縣的石材），對(duì)臺(tái)進(jìn)口紡織品209萬(wàn)美元（主要是逵陽(yáng)紡織用于加工貿(mào)易的進(jìn)口料件）、機(jī)電產(chǎn)品162萬(wàn)美元。 
      
對(duì)臺(tái)貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，今年1-5月，以加工貿(mào)易形式進(jìn)出口額為521.8萬(wàn)美元（主要是賽得利、瀚森科技、逵陽(yáng)紡織等企業(yè)），占對(duì)臺(tái)進(jìn)出口總額的75%。 
      
（四）九江港作為首批兩岸“三通”直航口岸，目前還沒(méi)有一艘直航船舶駛達(dá)九江岸，主要存在以下問(wèn)題 
       
1、航運(yùn)條件及市場(chǎng)條件限制了我市“三通直航”業(yè)務(wù)的開(kāi)展。一是5000噸級(jí)以上直航船舶受南京長(zhǎng)江大橋高度的影響無(wú)法直達(dá)九江，噸位小的運(yùn)動(dòng)船舶進(jìn)入九江由于載貨量小會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本增高；二是“三通”直航進(jìn)口商品主要是農(nóng)產(chǎn)品，九江周邊市場(chǎng)對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品需求不高，且臺(tái)灣水果屬于熱帶水果，海運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)易發(fā)生霉?fàn)�變質(zhì)。 
       
2、九江本地及九江港輻射地帶的臺(tái)資較少，對(duì)臺(tái)貿(mào)易總量不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)：九江市2008年進(jìn)出口總值47928萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)33%；貨運(yùn)量37萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39%；但對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口為2300萬(wàn)美元，同比雖然增長(zhǎng)1倍，但僅占貿(mào)易總量的4.8%。 
       
3、各級(jí)政府部門(mén)推介、支持還需加強(qiáng)力度。自從國(guó)家批準(zhǔn)九江成為對(duì)臺(tái)直航口岸后，省、市兩級(jí)政府高度重視，積極推動(dòng)，但還需要研究如何破解瓶頸問(wèn)題，結(jié)合九江實(shí)際研究如何對(duì)臺(tái)直航在貨運(yùn)成本及貨運(yùn)種類上提供傾斜或鼓勵(lì)政策。 
       
4、國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，這已成為當(dāng)前九江港對(duì)臺(tái)直航貨運(yùn)增加的主要制約因素。臺(tái)灣對(duì)大陸貨物的需求減少，許多對(duì)臺(tái)貿(mào)易企業(yè)因而將主要產(chǎn)品轉(zhuǎn)往內(nèi)陸銷售，進(jìn)一步減少了對(duì)臺(tái)貿(mào)易量。 
       
5、7月8日，上饒市與福建省寧德市正式簽署《關(guān)于建設(shè)出海通道的合作框架協(xié)議》，著手在寧德開(kāi)發(fā)建設(shè)江西首個(gè)出海港口，全省貨物進(jìn)出將進(jìn)一步分流。 
       
三、幾點(diǎn)建議 
       
為更好地創(chuàng)造兩岸海運(yùn)直航條件，應(yīng)對(duì)九江港對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航正式實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)互贏，我省已結(jié)合九江港實(shí)際情況提出了五條措施支持對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航： 
       
（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)對(duì)兩岸直航 
       
九江市港口行政管理部門(mén)積極與口岸、海關(guān)、海事、邊檢等部門(mén)密切配合，制定了相應(yīng)工作方案和預(yù)案，優(yōu)化口岸環(huán)境，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同促進(jìn)贛臺(tái)兩地海運(yùn)直航工作順利開(kāi)展。 
       
（二）開(kāi)發(fā)兩地直航信息平臺(tái)，加大直航優(yōu)勢(shì)宣傳 
       
積極宣傳贛臺(tái)兩岸海運(yùn)直航優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大船舶代理、貨運(yùn)代理企業(yè)特別是臺(tái)商企業(yè)的推介力度，吸引更多貨主單位和各大輪船公司積極參與對(duì)臺(tái)直航航線，不斷擴(kuò)大直航船舶貨運(yùn)量。 
       
（三）加快港口碼頭和物流園區(qū)配套設(shè)施建設(shè) 
       
九江港作為兩岸相互開(kāi)放港口，要加快港口物流區(qū)和口岸通關(guān)中心等口岸大平臺(tái)建設(shè)。上海港口物流投資2.5億元建設(shè)的九江口岸物流園區(qū)力爭(zhēng)2009年上半年投入營(yíng)運(yùn)；采取BOOT方式建設(shè)的九江口岸商務(wù)通關(guān)中心力爭(zhēng)2010年初竣工。 
       
（四）實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)航運(yùn)公司參與兩岸直航運(yùn)輸 
       
港口管理部門(mén)實(shí)施減收貨物港務(wù)費(fèi)50%的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)省內(nèi)符合條件的船公司參與兩岸直航運(yùn)輸，督促港口企業(yè)在裝卸費(fèi)、港口使用費(fèi)等方面給予直航船公司一定的優(yōu)惠，進(jìn)一步降低船 公司的營(yíng)運(yùn)成本。同時(shí)加大貨源組織力度，爭(zhēng)取組織更多的對(duì)臺(tái)貿(mào)易貨源，為直航船公司提供貨源保證，及時(shí)為直航船舶做好配載服務(wù)工作。 
       
（五）對(duì)直航船舶提供“三優(yōu)先”服務(wù) 
       
對(duì)直航船舶到港在進(jìn)出港、靠泊等方面給予優(yōu)先安排；對(duì)直航船舶在裝卸作業(yè)方面給予高效率優(yōu)先保證；對(duì)直航船舶裝卸的貨物在通關(guān)方面給予優(yōu)先保證。 
       
九江港的港口行政管理部門(mén)將協(xié)調(diào)海事、航道等部門(mén)在直航船舶通信導(dǎo)航、證照查驗(yàn)、船檢、船員服務(wù)、船舶補(bǔ)給、海事救助等方面提供必要的保障。 
       
為此，下一步推動(dòng)對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航運(yùn)輸?shù)慕ㄗh是： 
       
（一）在全市大力營(yíng)造推動(dòng)直航的良好氛圍 
       
九江港對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大機(jī)遇，需要省及九江市政府的高度重視、有關(guān)部門(mén)的大力推進(jìn)，政府應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)詳細(xì)實(shí)施方案和配套政策支持意見(jiàn)，大力營(yíng)造支持對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航的良好氛圍。同時(shí)，九江市港口管理部門(mén)和港航企業(yè)要利用各種媒體大力宣傳九江港至臺(tái)灣海運(yùn)直航的優(yōu)勢(shì)和相關(guān)的優(yōu)惠政策，并組織深入企業(yè)宣傳，使全社會(huì)各界特別是相關(guān)企業(yè)能及時(shí)了解掌握對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航的基本情況及優(yōu)惠政策，改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸理念，積極支持和參與海運(yùn)直航。 
       
（二）盡快出臺(tái)鼓勵(lì)臺(tái)商在江西投資的新政策 
       
要充分利用現(xiàn)有的有利政策條件，加大臺(tái)資引進(jìn)和赴臺(tái)投資論證的工作力度，主動(dòng)走進(jìn)臺(tái)灣，提升九江港在臺(tái)灣的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)建議市政府要出臺(tái)利用吸引臺(tái)商和境外投資貿(mào)易合作的新政策，利用省內(nèi)、九江市的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新條件，增加九江及我省對(duì)臺(tái)貿(mào)易的吸引力。 
       
（三）由市政府牽頭，建立港口合作溝通機(jī)制，深度整合兩地港口資源 
       
九江港要適時(shí)建立由港口、航運(yùn)、臺(tái)辦、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)組成的溝通機(jī)制，成立專門(mén)的專家咨詢委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，合理規(guī)劃港口資源的開(kāi)發(fā)與利用。九江港要加快建設(shè)深水泊位，不斷拓寬深水航道，以適應(yīng)未來(lái)船舶大型化的發(fā)展趨勢(shì)。具體操作上，九江港的港口建設(shè)可以大力引進(jìn)臺(tái)資投入，允許臺(tái)資參股或控股九江的港口泊位建設(shè)，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)使九江港口建設(shè)規(guī)模和管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。 
       
（四）加速九江交通集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，拓寬港口經(jīng)濟(jì)腹地 
       
目前九江港港口直接腹地為九江地區(qū)，間接腹地為江西省中北部、贛江沿岸地區(qū)以及湖北東部、安徽西南部地區(qū)。未來(lái)，不僅九江市要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，作為九江港主要經(jīng)濟(jì)腹地的江西省更要加大集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，吸引更多的國(guó)際班輪掛靠，提高九江港口的綜合運(yùn)營(yíng)能力，在推進(jìn)“五縱五橫”鐵路、一斜兩縱四橫公路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，多開(kāi)辟港口經(jīng)濟(jì)腹地通道建設(shè)，構(gòu)筑有效鏈接大樞紐和大通道的水運(yùn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中部省份的水路交通聯(lián)系。 
       
（五）立足全省和周邊省份，加大組貨力度，擴(kuò)充九江港對(duì)臺(tái)貨源的數(shù)量和種類 
       
大力發(fā)展江西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如江西所產(chǎn)的煙花鞭炮、亞?wèn)|的水泥、九江星子的石材和九江、南昌、新余的高新產(chǎn)品等在市場(chǎng)上均有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，建議政府部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)加大組貨力度將這些貨物列入對(duì)臺(tái)貿(mào)易的要貨種，增大對(duì)臺(tái)貨運(yùn)量。 
       
同時(shí)江西省航運(yùn)管理局、九江市港口管理局可定期組織貨源調(diào)查組，深入相關(guān)企業(yè)，開(kāi)展對(duì)臺(tái)貨源的調(diào)查工作，并將相關(guān)信息整合，提供給船舶代理和貨運(yùn)代理公司，要指導(dǎo)和幫助我省具有國(guó)際海運(yùn)資格的江西遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司盡快申請(qǐng)辦理對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航審批手續(xù)，滿足直航條件，形成九江港對(duì)臺(tái)灣海運(yùn)直航的基本船隊(duì)，同時(shí)吸引外省國(guó)際海運(yùn)船舶投入航線運(yùn)營(yíng)，不斷擴(kuò)大九江港對(duì)臺(tái)灣海運(yùn)直航船舶運(yùn)力，以滿足對(duì)臺(tái)貨運(yùn)量增大的需要。 
       
（六）實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)對(duì)兩岸直航 
       
建議九江市港口管理局要積極與口岸、海關(guān)、海事、邊檢等部門(mén)密切配合，認(rèn)真實(shí)施部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相應(yīng)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化海運(yùn)直航的口岸環(huán)境。同時(shí)要與船舶代理、貨運(yùn)代理和船舶運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在實(shí)施海運(yùn)直航工作中遇到的問(wèn)題，共同促進(jìn)九江港至臺(tái)灣海運(yùn)直航工作順利開(kāi)展。 
       
對(duì)潯臺(tái)首航之旅，職能部門(mén)和船代貨代公司以及社會(huì)各界積極性高，要求迫切。因此，建議市政府盡快建立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高位推進(jìn)九江直航臺(tái)灣工作，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建議采取財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼和知名企業(yè)贊助等方式，盡快開(kāi)行潯臺(tái)首航之旅，其政治意義和歷史影響、經(jīng)濟(jì)前景不可低估。 
       
對(duì)兩岸直航，蕪湖等港口積極性、主動(dòng)性強(qiáng)，已先行一步。鑒于當(dāng)前我省對(duì)臺(tái)貿(mào)易受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，貨物交易量呈大幅下降趨勢(shì)，且九江港對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航貨源組織工作剛起步，待下半年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，九江市政府陸續(xù)出臺(tái)支持對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航相關(guān)配套政策，引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)的對(duì)臺(tái)貨物運(yùn)輸習(xí)慣，九江市港口管理局落實(shí)對(duì)臺(tái)海運(yùn)貨物及運(yùn)輸船舶，海運(yùn)直航的具體籌劃運(yùn)作取得一定成效后，可正式啟動(dòng)九江港對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。同時(shí)，若對(duì)臺(tái)海運(yùn)貨物充足還可開(kāi)通九江港對(duì)臺(tái)海運(yùn)定期班輪運(yùn)輸，最大限度地滿足企業(yè)需求，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)海運(yùn)直航貨物運(yùn)輸平穩(wěn)快速發(fā)展，前景十分光明。（