由中國資源綜合利用協(xié)會主辦的中國汽車零部件再制造技術交流與應用國際研討會日前在京舉行。中央財經大學教授黃震在會上做了“我國再制造產業(yè)發(fā)展的模式選擇與政策調整”的專題報告。他提出，我國再制造業(yè)應盡快實現(xiàn)“四化”即技術產業(yè)化、產業(yè)積聚化、積聚規(guī)模化、規(guī)模園區(qū)化。 
　　黃震從產業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，總結了我國再制造產業(yè)發(fā)展的歷史經驗和教訓，借鑒歐美發(fā)達國家再制造產業(yè)發(fā)展的做法，呼吁我國應該遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，走出單個產業(yè)或單個企業(yè)試點的發(fā)展模式，加快再制造從軍工到民用、從實驗室到工廠的轉化，建設一批再制造產業(yè)園區(qū)或基地，平臺式推進我國再制造產業(yè)的發(fā)展，遵循“技術產業(yè)化、產業(yè)積聚化、積聚規(guī)模化、規(guī)模園區(qū)化”的發(fā)展模式，以先進技術為先導，大力加強產學研合作，努力探索適合我國國情的集社會、經濟、環(huán)保效益為一體的再制造產業(yè)鏈群。
　　黃震表示，西方國家的再制造產業(yè)發(fā)展已經有了五、六十年的歷史，它也是從國防起步，然后逐漸到民用。但是，西方國家再制造產業(yè)的發(fā)展有其內在的規(guī)律和自身的特點，首先，西方再制造產業(yè)的發(fā)展一直立足于企業(yè)，是企業(yè)在其中唱主角，而不是像我們國家，是在科研院所實驗室研究出成果后，然后再逐漸推廣到企業(yè)。其次，在西方再制造產業(yè)一開始就是跟制造產業(yè)緊密結合的，在制造產業(yè)發(fā)達的基礎之上發(fā)展出再制造服務業(yè)。第三，西方再制造的發(fā)展是以產業(yè)集聚的方式不斷推進產業(yè)發(fā)展，并形成了再制造產業(yè)的區(qū)域化發(fā)展。第四，西方再制造的發(fā)展是以政策為先導。它們的很多財稅政策和法律極大地推動了產業(yè)的發(fā)展，例如，美國的《再制造法案》在1989年通過以后，極大地推動了美國再制造產業(yè)的發(fā)展。
　　對于目前我國再制造產業(yè)的技術拉動和企業(yè)試點的發(fā)展模式，黃震表示并不認同。他說，“我個人覺得這種模式不太合適長期繼續(xù)再堅持做下去了，應該考慮探索另外一種新的模式，即以園區(qū)或者基地的區(qū)域模式來推動公共服務平臺的建設。一方面加強共性技術的共享，一方面加強公共政策的改變，推進產業(yè)的集聚。”
　　黃震表示，“如果再制造沒有形成產業(yè)集群，繼續(xù)讓單個的企業(yè)去做試點，再制造企業(yè)既要做物流，又要做拆解，既要開發(fā)技術，又要做市場推廣，甚至還要做宣傳公關，等等，這樣做起來企業(yè)的成本比較高，甚至不可能完成這么多任務。所以，我們在瀏陽再制造產業(yè)基地有10大中心的規(guī)劃。這10大中心的構建是我和中南工大一位教授經過一年多研究，覺得應該有這樣一個公共支撐體系，才能夠讓一個個企業(yè)從中孵化、成長并發(fā)展起來。”
　　對于方興未艾的中國再制造產業(yè)發(fā)展，黃震提出了如下五條建議：
　　首先，以企業(yè)為主體，推動再制造產業(yè)化。我們的政策必須讓企業(yè)有利可圖，如果企業(yè)沒有利益和動力，再制造的產業(yè)化是不可能推動的。要變技術拉動模式為市場驅動模式，再制造的技術創(chuàng)新必須結合企業(yè)的實際需要，解決企業(yè)的實際問題。在企業(yè)建立起一批技術中心和工程中心，強化產學研合作。
　　其次，以園區(qū)為載體，推動共性技術開發(fā)和公共服務的優(yōu)化。改變過去以單個企業(yè)作為試點單位的方式，通過設立一批再制造產業(yè)園區(qū)進行區(qū)域試點，集中承載單個企業(yè)無法全面實現(xiàn)的功能，開發(fā)共性技術和建設公共服務平臺，鼓勵成立一批服務中介，孵化和支持中小再制造企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)內再制造企業(yè)產業(yè)集聚和鏈群優(yōu)化。
　　再次，以財稅金融政策為杠桿，激勵企業(yè)改變生產方式。由于再制造產業(yè)是典型的循環(huán)經濟和低碳經濟的實現(xiàn)途徑，符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會的要求，我國政府應該予以財稅金融政策的大力支持。可以考慮對再制造工程技術有關項目予以財政補貼和科研立項資助，對于再制造產品予以稅收優(yōu)惠和政府采購優(yōu)先等政策，并可以通過設立再制造產業(yè)發(fā)展基金和貸款擔保公司等方式予以金融支持。
　第四，以綠色消費為目標，加大再制造產業(yè)的宣傳。目前很多消費者不了解和不接受再制造產品。甚至很多企業(yè)已經做了很多年再制造，卻不知道通過新技術對廢舊產品改造加工以后，使其在性能上能夠達到甚至超過新品就是再制造。因此我們要讓再制造這種新的概念深入人心，形成使用再制造就是綠色消費這樣一種消費理念，在社會中形成共識。 
　　最后，以生產者延伸責任為中心，調整再制造法律。生產者的延伸責任有兩個方向：一個是向前延伸，在這些產品設計的時候，就要考慮這個產品的可再制造性。再者就是往后延伸，要有一個產品廢棄物回收和再制造的體系。生產者延伸責任貫通之后，才能打通這種制造與再制造間的融合關系。我們到制造企業(yè)中去調查，了解到他們不愿意做再制造，導致再制造就產生一系列的前置性困難。以生產者延伸責任來建立再制造產業(yè)與制造產業(yè)之間的聯(lián)系，可以大大推進再制造產業(yè)鏈的形成。