繼2008年平桂管理區財政收入從不足1億元增長到1.5億多元，增幅達56.3%之后，今年上半年，該區經濟再次實現逆勢上揚，財政收入增幅達40.3%，位居賀州市第一、廣西前列。更令人吃驚的是，一個擁有41.5萬人口的管理區，至今在職在編公務人員不足500人，其公務員人數遠遠低于一般縣（區）。  
人手少、攤子大、起步晚，平桂管理區“以少勝多”快速發展的秘密是什么？  


構建高效簡約的政務服務體  
提起平桂管理區，人們也許還不太熟悉，但若說起平桂礦務局，在廣西幾乎無人不知。平桂礦務局曾是中國三大精錫產地之一，但隨著錫礦資源枯竭，2002年，平桂礦務局關閉重組，剝離出優質產業組建了廣西平桂飛碟股份公司。2007年4月9日，自治區政府為整合平桂礦務局留下的各種資源，及妥善安置留下的1萬多名下崗工人，批準設立了賀州市平桂管理區。同年8月16日，第一批80名公務員進駐平桂管理區。9月19日平桂管理區正式掛牌成立，轄9個鄉鎮、124個行政村、1246個自然村，農業人口36.5萬人、城鎮人口5萬人，機關辦公樓就在平桂礦務局老辦公區內。  
該區區委書記黃少雄說：“當時，不足80名公務員要帶領41萬多人走上致富路，任重道遠。”  
面對人手少、攤子大、起步艱難的現實情況，平桂管理區經過調查研究，認真思考，探索性地提出了“合署辦公”的行政機制。  
合署辦公，其理念是“機構整合”。核心是：按政府綜合管理職能合并政府部門，從而推進政府事務綜合管理與協調。特點是：擴大一個部門所管理的業務范圍，把多種內容有聯系的事務交由一個部門管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理。  
于是，在平桂管理區，功能相同的部門很快合并，如經貿局和招商促進局進行合署辦公；教育、文化、體育、新聞出版、科技、廣播電視歸為教科文體委統一管理辦公等，把一個縣（區）本該有的數十個部門合署為幾個部門。  
這一探索，使平桂管理區“人手少”轉變成了“機構精”。正式運行以后，“機構精”很快發揮出高效能，煥發出非凡活力。  
“一‘部’到位”招商凸顯優勢  
一個需要交待的背景是，平桂管理區成立后，2002年重組的廣西平桂飛碟股份公司的稅收及行政管轄權并不屬于平桂管理區，這意味著該區新的領導班子必須挽起褲腿重新創業。  
欲支撐起經濟，必須有項目，招商引資是第一大事。  
平桂管理區“合署辦公”的優勢，首先在招商引資上凸顯出來。  
由于平桂管理區招商促進局和經濟貿易局合署辦公統一行政，前者“招商”，后者“留商”，因此二者互補且完美結合。“從項目的引進、優惠政策的享受，到原材料的供應、企業的物流銷售等各個環節，我們都能提供一站式、一條龍服務。而且，這比其他縣（區）政務服務中心更直接、更快捷、更有保障。”經貿局局長李輝如是說。  
自2007年9月19日掛牌到當年12月31日，短短3個多月，平桂區引進賀州市外資金項目75個，總投資9.9億元。  
“這一速度和效率，在賀州市是空前的，在整個自治區亦不多見。”賀州市領導在回憶剛起步時的平桂管理區時說，“新生具有新活力。”   
不久前，深圳的一家商會到平桂考察，對該區實施“合署辦公”帶來的工作高效率大為感嘆。該商會走后不久，即來電告知，打算在平桂管理區投資兩億元。  
據悉，今年上半年，該區招商引資再創佳績，引進市外資金新建項目達81個，投資總額15.1億元。  
“合署辦公”下的招商優勢，使平桂管理區不斷壯大工業園區和工業集中區規模。目前，平桂（西灣）工業園區內已引進大中型企業30多家，并被評為廣西A類產業園區；旺高工業園區被列入自治區級工業園區后，依靠當地豐富的大理石資源，培養了一批高科技粉體企業，如賀州科隆粉體公司不但通過了“標準化良好行為企業”AAA級國家認證，而且還被全國化學標準化技術委員會確認為《工業重質碳酸鈣》國家標準的起草單位。  
該區鵝塘、黃田、沙田3工業集中區亦有不俗表現，如鵝塘工業集中區，不足兩年，已引進建材城、賀州市醅光電科技有限公司、賀州市木材加工基地等多家企業，總投資近10億元。  
黃少雄說：“招商引資，為平桂做大財政蛋糕奠定了產業基礎。”   
2008年，平桂管理區財政收入從不足1億元增長到1.5億多元，增幅達56.3%。 
繼2008年平桂管理區財政收入從不足1億元增長到1.5億多元，增幅達56.3%之后，今年上半年，該區經濟再次實現逆勢上揚，財政收入增幅達40.3%，位居賀州市第一、廣西前列。更令人吃驚的是，一個擁有41.5萬人口的管理區，至今在職在編公務人員不足500人，其公務員人數遠遠低于一般縣（區）。  
人手少、攤子大、起步晚，平桂管理區“以少勝多”快速發展的秘密是什么？  


“多方聯動”留商更有奇效 
“招商容易留商難。”這是各地招商引資部門常掛在嘴邊的牢騷話，但平桂人卻常說：“留商比招商更容易。”這是為何？且聽業主道來。 


賀州北極星生態農牧公司在南寧、北流、容縣等縣市都設有基地，但該公司卻把廣西辦事處設在了平桂管理區。公司總經理謝文海接受記者采訪時說：“這里的服務效率真高！” 
據悉，在謝文海來平桂投資之初，公司新建的牛舍要消毒防疫，喂牛的飼料要落實，發展養殖戶要宣傳推廣……若在外地，謝文海需要一個局一個局地跑，但在平桂管理區卻完全不一樣。 
與謝文海對接的平桂管理區農業委員會，是由農業局、林業局、水電局、漁牧獸醫局、農機局、糧食局、扶貧辦、水產局等8個局合署辦公組成，一個部門統籌了農口線的所有工作。 
該區農業委員會一紙令下，一“部”到位：漁牧獸醫局送人才、送技術，并免費幫助培訓簽約養殖戶；農業局為該項目引來了飼料供應商等輔助企業，并幫助公司完成了自治區農業技術推廣項目申報、養殖戶擔保貸款、辦理保險等工作。 
在平桂管理區走訪，記者驚奇地發現：整合機構最多的平桂管理區農業委員會，促進項目建設的效果也最明顯。今年平桂確定新農業重點建設項目5個，總投資2.62億元。上半年5個農業重點項目全部實現開工，開工率100%，已經完成計劃投資的26.5%。 
“一個項目，多方聯動，齊頭并進。”平桂區領導說：“這是政府機構整合后行政資源集約帶來的高效率。” 
平桂管理區的群眾對該區政府評價也頗高，他們說：“別看區里牌子少，帽子也不多，但事情好辦。因為干部推諉無門，老百姓只要動動嘴，干部就得跑腿。” 
今年是平桂管理區成立兩周年。黃少雄信心百倍地說：“初步預測，建區兩年，我們的財政收入可以翻一番，等于我們再造了一個平桂管理區。不信，等年底看！”