上海布局未來(lái)三年服務(wù)業(yè)發(fā)展
2009-10-29 22:36:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
在今天舉行的上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上,上海市商務(wù)委員會(huì)副主任張新生介紹了上海市政府最近發(fā)布的《2009—2012年上海服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容。
《規(guī)劃》總結(jié)概括了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與環(huán)境。從總量規(guī)模上看,上海服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步提升,抗波動(dòng)性逐漸增強(qiáng)。從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)看,以金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)比重較高、增長(zhǎng)穩(wěn)定,商務(wù)服務(wù)、教育衛(wèi)生等新興服務(wù)業(yè)所占比重小,但增長(zhǎng)速度快、發(fā)展空間看好。從服務(wù)業(yè)創(chuàng)新看,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好,集群態(tài)勢(shì)明顯。從國(guó)際化程度上看,上海服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平不斷提高。從就業(yè)比重上看,上海服務(wù)業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)步增長(zhǎng)。從空間布局上看,中心城區(qū)成為上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
總體上看,上海目前正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期,服務(wù)業(yè)發(fā)展近年來(lái)有質(zhì)的飛躍,在國(guó)內(nèi)處于比較領(lǐng)先地位。但同時(shí),與國(guó)際化大都市比,上海服務(wù)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集聚度低,國(guó)際化程度弱,資源配置功能差、市場(chǎng)化程度低等差距。國(guó)際金融危機(jī)的影響加深加大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難度,上海服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有下降趨勢(shì),服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化,服務(wù)業(yè)發(fā)展理念以及個(gè)性化、細(xì)分化的市場(chǎng)拓展都還未得到充分重視。
2009-2012年間,上海要根據(jù)建設(shè)“四個(gè)中心”和國(guó)際化大都市的要求,抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和2010年上海世博會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇,發(fā)揮浦東綜合配套改革先試先行效應(yīng),進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,以擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu);提升能級(jí),增強(qiáng)輻射;內(nèi)外聯(lián)動(dòng),突出重點(diǎn);分類(lèi)指導(dǎo),共同推動(dòng)為重點(diǎn),著力營(yíng)造和優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和制度環(huán)境,創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制,聚焦支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合,優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局,加快構(gòu)建與以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系,提升上海服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
到2012年,推動(dòng)上海形成國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要集聚地;形成亞太地區(qū)跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的主要匯集地;形成亞太地區(qū)重要的金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地,形成全球重要資源和要素的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能;初步建成國(guó)際重要物流樞紐和亞太物流中心之一,初步建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心;形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包集聚地,促進(jìn)服務(wù)外包的跨越式發(fā)展。
到2012年,服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)10000億元;服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到12%以上,服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到60%以上;服務(wù)業(yè)合同利用外資占全市合同外資的70%以上;服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占上海國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口額的比達(dá)到20 %左右。
《規(guī)劃》明確了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。以資源集聚和金融創(chuàng)新為抓手,大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè);以空港海港建設(shè)和航運(yùn)資源集聚為核心,加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè);以加快國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)為核心,提升發(fā)展商貿(mào)業(yè);依托空港、海港優(yōu)勢(shì)和虹橋綜合交通樞紐建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);以軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為重點(diǎn),加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè);發(fā)揮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,積極穩(wěn)妥地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè);以舉辦世博會(huì)為契機(jī),加快會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展;搶占數(shù)字文化高地,推動(dòng)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化為方向,大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,積極發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);以滿(mǎn)足居民消費(fèi)、擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)為抓手,推動(dòng)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展;滿(mǎn)足多層次人才需求,推進(jìn)教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展;依托醫(yī)療水平優(yōu)勢(shì),推進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)發(fā)展;滿(mǎn)足人們體育健身需要,大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。
《規(guī)劃》從三個(gè)層面明確了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是圍繞“四個(gè)中心”發(fā)展目標(biāo),著力打造外灘-陸家嘴金融貿(mào)易核心區(qū)、國(guó)際航運(yùn)與保稅物流核心區(qū)、浦東空港臨空服務(wù)業(yè)核心區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、浦東世博-花木國(guó)際會(huì)展集聚區(qū)等戰(zhàn)略性、功能性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,逐步形成上海服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。二是按照構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路,建設(shè)各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、服務(wù)外包示范園區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)物流基地、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等。三是既體現(xiàn)國(guó)際化大都市繁榮與繁華,又體現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè),在全市范圍內(nèi)形成特色鮮明、層次分明的商業(yè)布局。
《規(guī)劃》還提出了上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)舉措。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射力和國(guó)際化水平;引入信息技術(shù)以及先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念,推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新;加強(qiáng)要素市場(chǎng)體系建設(shè),形成具有較強(qiáng)影響力的定價(jià)中心;大力促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,提高資源配置能力;加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域深化改革,形成多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局;大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;形成靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和保障機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力支撐;完善公共服務(wù),營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境等八方面措施。