張鳴:運煤公路為何成了唐僧肉
2009-10-27 11:06:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
陜晉神盤公路堵車堵出了名。60公里的路走上12小時,司機還說這是快的。路堵,不僅僅因為車多,路上的卡子也多(平均20公里左右一個,遠遠低于國家規定的40公里一個的標準)。不僅如此,這條路上,還時常會有機動檢測車出沒,一檢查就說你超載,一堵就是一大串。(10月21日,央視經濟半小時)神盤公路是條運煤的通道,收費站為了收費,攔車檢測也是為了收費。公路,就這樣成了吃不盡的唐僧肉。
說起來,公路收費也好檢測也好,都有特別正當的借口。收費是為了還貸,不管這條路的貸款是不是早就該還完了,是不是收了費根本就不還貸,反正就是收。檢測是為了防止超載。過往的煤車超還是不超,經過他們檢測,都是超。超了就罰款,罰完放行。如果懂事,暗中塞上銀子,收據也不要,直接就放了。這樣罰來罰去,結果是越檢測,就越超載,不超,拉煤根本就是賠本。更有意思的是,這些固定和流動的檢測人員,根本就沒有正當手續,當地公路部門想收費,就設置了。
而且陜、晉兩家比著來,你設一個,我設兩個,看著架勢,各種收費的站,還大有擴招的余地。
公路密布收費站,是我們的國情。人家建公路是為了交通方便,我們建公路是為了堵車收費。
如果中國全國各種攔路的站都撤掉,從全局看,整個國家的效益,不知會增加多少倍,釋放出多少產能?上,就是辦不到,不僅辦不到,而且越攔越甚,越堵越甚。
客觀地說,中央政府為了解決這個問題,沒少下本錢,想辦法,但就是難以令行禁止。盡管國家實行的是中央集權的垂直管理體制,而且一把手負責制,但凡是碰到利益糾葛的事情,就是難辦。各地無視中央政令,幾乎成了一種通病。有利的令,一紙風行,沒利的事,百紙不動。傷及自己獲利的令,則明里暗里都要抗命。
這是因為,盡管體制還是集權體制,但地方政府的公司化傾向,已經讓這些政府有了除行政部門之外,具有另外一種性質,那就是公司,一個經營權力的公司。只要有權,就會拿權上路,用權收費。在日進斗金的巨大利益面前,違抗政令的風險,就變得比較輕微了。況且,法不責眾,如果地方政府都這樣,就像神盤路上的司機說的那樣,條條路都這樣黑,那么,無論什么政令也就都無所謂了。