臨近10月末，2009年的國有資本經營預算建議草案也將于此時由國資委和中國煙草總公司向財政部提交。知情人士表示，中央企業間的戰略重組將成為計劃支出的重點之一。
重組資金全覆蓋
2006年末，國務院國資委曾出臺《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，提出到2010年，國資委履行出資人職責的企業調整和重組至80~100家。 
 
但中央企業至今還有135家，所以在剩余的一年時間內，國有經濟布局與結構調整的任務十分繁重。
該人士透露，對于2007年以來進行了重組和2009年要進行重組的企業，此次的預算上基本都計劃安排一些資金。
從首次實施國有資本經營預算開始，企業重組就是預算資金支持的方向。2008年中央企業資本預算總支出547.8億元，用于推進中央企業產業布局和結構調整等方面的預算支出81.5億元，占總體預算支出的比例為15%。
受重大自然災害、政策性虧損和國際金融危機等多重因素的影響，2008年中央企業實現利潤6961.8億元，比上年下降30.8%，這使得今年的中央國有資本經營預算總體數額可能會有所縮小。據媒體披露，2009年度央企可上繳上年紅利初步預計共約385億元，比2008年上繳的紅利縮水了四分之一。
不過，用于推進中央企業產業布局和結構調整等方面的資金安排不一定會少于去年。因為2008年資本經營預算支出用于支持特大自然災害中損失較重的中央企業災后恢復重建的預算支出占比為36%，災害因素消失后，今年財政部和國資委將有更寬裕的空間支持企業戰略性重組。
至于最終如何安排國有資本經營收益支出，還有兩項程序要走。按照財政部《中央國有資本經營預算編報試行辦法》的要求，財政部為國有資本經營預算的主管部門，負責編制中央國有資本經營預算草案；國資委、中國煙草總公司為中央國有資本經營中央預算單位，負責編制本單位所監管企業國有資本經營預算建議草案。在10月末接受到此預算建議草案后，財政部將于今年12月底以前，將中央國有資本經營預算草案報國務院，并由國務院最終批準決定。然后財政部將于明年3月底以前，批復各中央預算單位。
紅利上繳比例近期難上調
中央企業自2007年開始向財政上交國有資本收益的試點工作。當年，國務院發布了《關于試行國有資本經營預算的意見》，結束了自1994年以來中央企業只向政府上交稅收、不交紅利的歷史。
自國有資本經營預算制度實施后，公眾和市場對其期望較高，更希望國有資本經營收入能成為一般性政府預算的較大補充，但國有資本經營預算目前的收入難以滿足上述支出要求，而且其地位也與一般性政府預算有差異。
中國共有約12萬戶國有及國有控股企業，其中由國資委管理的中央企業135家，余下有財政部托管的中央金融企業和其他80個部門下屬的各類中央企業。現行的資本經營預算制度中，除國資委所屬大部分企業和中國煙草總公司外，其他企業并沒有被納入上繳框架，資本經營支出缺失了一大部分收入來源。
另外，已經上繳資本經營收益的企業中，石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業按凈利潤的10%上交；鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭類企業按凈利潤的5%上交；軍工企業、轉制科研院所，暫緩三年上交。從長期來看上繳比例偏低，但受制于短期企業利潤下滑的壓力，暫時還難以提高上繳比例。
而且根據《關于試行國有資本經營預算的意見》，政府建立該制度之初就著眼于增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題。按照資金使用性質劃分為資本性支出、費用性支出和其他支出。