隨著網上購物、網絡繳費等應用的不斷擴展，第三方支付已成電子商務基礎服務，越來越成為經濟發展和人們日常生活中的“新基礎設施”。作為一個與金融業存在密切聯系的服務，金融政策的走向必然給第三方支付行業的發展帶來直接影響。對此，國務院發展研究中心金融所副所長張承惠19日表示，中國金融改革繼續深化的大方向，將為第三方支付等新興產業的發展帶來機會。 
　　張承惠認為，支付寶等第三方支付的出現有著客觀必然性。電子商務在整合商業運行的信息流、資金流、物流三大要素方面體現出了更強的能力。中國當前的電子商務發展只是“一艘巨大的船在天邊剛剛露出了個桅桿”。 
　　她舉例說，近日在北京召開的第二屆國際電子商務應用博覽會有一個預測，中國的電子商務最近五六年以來，每年增速是70％左右，預計到2020年電子商務交易量會達到15萬億。中國的社會消費品總額今年1—8月份不到8萬億，全年也就十幾萬億，如果到2020年我們的電子商務能夠達到15萬億，這個數字是非常驚人的，肯定比常態的社會消費品的增長速度要快得多。 
　　為什么電子商務會這么迅速發展？張承惠認為，信息、物流、支付，這三個體系是任何交易活動都離不開的。電子商務這樣的交易平臺，比傳統交易平臺更方便、快捷，它能把交易過程中必需的三大要素、三個功能整合在一起。但電子商務交易最大的優勢也是其最大的劣勢——不是面對面的交易，交易雙方對彼此的信用度不了解，在此情況下，支付寶等帶有擔保功能的三方支付的誕生有著必然性。 
　　2009年上半年，中國第三方支付市場總規模近2500億元。支付寶目前注冊用戶已突破2．3億，日交易額突破10億元。盡管第三方支付發展迅猛，但張承惠提出，其仍面臨不少挑戰。如目前國內從事第三方支付業務的公司有四五十家，部分企業采取的低價競爭策略，導致資金安全上的風險等都會影響整個行業發展。從監管層面講，該對第三方支付行業出臺相關管理辦法了。 
　　張承惠認為， 規范不意味著限制。中國金融改革的深化，將對第三方支付行業提供廣闊的發展空間�！霸谟龅揭恍┲卮蟮膰�際事件或者金融領域的重大沖擊時，監管部門的首要態度是防范風險，我個人判斷，短期之內中國金融改革推進不會太快。但金融改革繼續深化、繼續推進的方向是沒有改變的�！� 
　　張承惠認為，改革的核心就是市場的開放。在中國加入WTO之初，對外開放快速推進，當時對外開放是遠遠大于對內開放的�！暗�金融危機之后，我想我國的開放方式會有轉變，對內開放的力度應該大于對外�！� 
　　張認為，在國際金融危機還沒有完全結束的情況下，金融監管當局一定會持相對謹慎的態度，金融改革會從此前金融服務的薄弱環節入手。這個薄弱環節包括農村、中小企業，包括一些弱勢產業，當然也包括新興產業。 
　　“換句話說，在對內開放這一塊，我想支付寶等第三方支付作為一種新興產業，特別是作為電子商務服務的基礎產業，會有很大的機會�！睆埑谢荼硎�。