央行調研報告指出產業振興規劃實施中仍存問題
2009-10-19 16:20:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
在周五舉辦的“后危機時期金融服務與產業振興"論壇上,央行營業管理部課題組公布了對國家產業振興規劃進行調研的結果。報告對涉及產業振興規劃的石化、有色、物流、電子、汽車、鋼鐵行業的代表性企業進行了系統調研,指出產業振興規劃在實施中仍存在問題,并建議繼續出臺有利于經濟結構調整、有利于國家整體利益的其他有關產業振興計劃。
調研認為,以基建為主的擴大內需政策可能延緩“淘汰落后產能”的進程。
報告中以鋼鐵產業為例,當前以基建為主的擴大內需的政策措施反而加大了對粗放型、技術含量及質量要求較低的鋼鐵的需求。據參與調研企業介紹,當前4萬億的投資拉動的基建多需要技術含量較低的長線與線材(主要用于基建與農村地區),這類產品主要由中小鋼鐵企業生產,由于這類產品當前的需求很旺盛,中小企業生產如火如荼。而目前大型鋼鐵企業多生產技術含量較高,附加值更高的板材,目前需求相對低迷,導致大型鋼鐵出現虧損局面,虧損面高達70%—80%。同時,在地方追求產值、稅收、就業的利益格局下,關停整頓高耗能、高污染、低效率的小型、微型的鋼鐵企業存在較大的地方政府阻力,淘汰落后產能的規劃目標較難實現。
報告認為,產業振興規劃對國家電子信息、能源安全、科技發展、綠色環保等長遠發展的重視程度不足。如對于關乎國家安全戰略的電子信息產業,在本次擴大內需及產業振興規劃中幾乎沒有拉動電子信息產業發展的直接措施。
此外,調研企業反映,部分規劃目標與現實情況存在較大差距,實施難度較大,三年規劃期內實施成功的可能性較低。
央行管理部課題組在報告中稱,振興規劃僅僅只涵蓋了十大行業,如何繼續推進,將產業振興規劃與經濟結構調整很好的結合,需要更多的后續措施跟進。報告建議,政府應繼續出臺有利于經濟結構調整、有利于國家整體利益的產業振興計劃。同時,大力支持企業低沉本擴張,增強我國應對外部沖擊的能力。