近日，上海崇明和南通啟東被兩則喜訊包圍著：江之南，再過11天，上海長江隧橋工程將正式通車，崇明千年孤島就要變半島；江之北，崇啟大橋的建設(shè)日長夜大，明年通車在望。屆時，我國最東面的沿海通道―――滬崇蘇通道貫通。現(xiàn)在，離這一刻越來越近，不只是―――上海崇明在歡歌笑語，更有甚―――在南通、鹽城、泰州等長三角北翼，也被激起“海天巨浪”，尤其是曾經(jīng)數(shù)千年囿于“北上海”的南通，即將夢圓“上海北”。 
　　怨兮喜兮，皆為一“橋”。 
　　千年夢想，曾經(jīng)受阻“木桶效應(yīng)”
　　憑江而立，啟東望崇明，江面3公里，對面望過來亦然。而在南通海門，江面相距僅1公里。 
　　然而，不管1公里還是3公里，此地彼岸的生活為長江天塹所阻。 
　　在啟東市大興鎮(zhèn)白港村，村民老顧世世代代在此生活，盡管大上海近在咫尺，可是去逛趟南京路還真不容易，掐指一算要花7-9個小時，碰上雨霧天等渡船還要看老天爺?shù)摹澳樕�”�?nbsp;
　　如此尷尬的不只是老顧，整個南通的經(jīng)濟也是如此。長期以來，長江天塹一直是南通發(fā)展的心頭之“痛”。在昆山、江陰、張家港等地充分享受上海國際大都市擴散效應(yīng)的同時，南通卻因為天塹制約，其區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等無法得到更好的發(fā)揮，大通道成為南通經(jīng)濟發(fā)展的“木桶效應(yīng)”中最為關(guān)鍵的短板。 
　　因受掣于長江天塹，“撈魚捕蝦”的傳統(tǒng)字眼占據(jù)了人們的腦海。過去的沿海發(fā)展，未免局限于海洋本身的產(chǎn)業(yè)，以為灘涂和養(yǎng)殖業(yè)就是海洋經(jīng)濟。及至上世紀(jì)90年代中期，江蘇提出建設(shè)“海上蘇東”的構(gòu)想，但這一舉措并未給沿海產(chǎn)生太大的帶動作用。南通經(jīng)濟也就在這一時期與全國其他沿海地區(qū)產(chǎn)生了差距。所幸，南通在這一問題上的覺醒相對要早。自2003年江蘇省委、省政府作出加快沿江開發(fā)的戰(zhàn)略部署以后，南通結(jié)合市情，率先提出江海聯(lián)動開發(fā)的新戰(zhàn)略。 
　　變化，出乎意料，又勢在必然。白港村就是崇啟大橋在啟東的橋址。2008年8月1日上午，老顧的家門口龍獅勁舞、鑼鼓喧天、彩球高懸、旌旗招展，江蘇省和上海市兩地政府在此聯(lián)合舉行崇啟大橋奠基儀式。 
　　等大橋修好后，到浦東只要一個小時，到上海人民廣場一個半小時。老顧展開美妙的想象空間。大橋的貫通，正像一句歌詞，一下子將啟東與浦東“拉近地域的平面”，像老顧一樣，所有啟東人追求的感覺是，從此啟東將不再是“北上海”，而是“上海北”，可將啟東乃至南通看作是上海北部的一個地區(qū)。 
　　大打“橋牌”，融入上海錯位發(fā)展
　　困于橋，亦必興于橋。南通執(zhí)念于做“橋牌”高手。 
　　近年，南通市政府在悄悄地與上海的高校、部門和單位共同舉辦一些關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的論壇。這是南通在努力借此造成一種與上海的“同城效應(yīng)”。去年，蘇通大橋開通，讓南通和上海兩地嘗到許多甜頭。前不久，南通市政府與上海交大和上海文廣集團舉辦了一個以“江海聯(lián)動與現(xiàn)代物流”為主題的“太平洋論壇”，許多來自上海的專家，當(dāng)天下午五六點鐘離滬，晚上七八點鐘就趕到南通，驚詫于交通之便。 
　　這種“驚詫”，近年發(fā)生在經(jīng)濟、科技、信息、文化等更大的范圍、更廣的領(lǐng)域。用南通市委書記羅一民的話叫真正“融入”上海。 
　　試舉一例。南通各地近年紛紛利用自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢，筑巢引鳳，積極探索與上海合作創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。在啟東，上海外高橋集團與當(dāng)?shù)卣�府合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被上海認(rèn)為是“既破解了土地瓶頸，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級，又能保持經(jīng)濟的高速增長”，目前，日資企業(yè)上海丸倉工貿(mào)有限公司已經(jīng)落戶。在海門，上海張江海門高科技園即將啟動，海門與復(fù)旦大學(xué)合作創(chuàng)辦的復(fù)旦遠(yuǎn)達(dá)科技創(chuàng)業(yè)園也已簽約，擬設(shè)立復(fù)旦大學(xué)遺傳工程國家重點實驗室(海門中心)、遺傳科學(xué)博士后流動站等。而在海安縣，與上海楊浦區(qū)共建楊浦（海安）工業(yè)園，與上海東華大學(xué)共建海安紡織科技園。 
　　這種“融入”還發(fā)生在更深的層次。羅一民表示，當(dāng)前南通正著力在戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、保障等制度方面，對照上海加快構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架，其中醫(yī)保已實現(xiàn)互通，即南通城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員，在上海就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，可就近在南通當(dāng)?shù)刂付ǖ尼t(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理報銷。 
　　如今，蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路跨江大橋等“五橋五渡”過江大通道框架基本確立，使得南通全面融入上海一小時都市圈。南通市長丁大衛(wèi)表示，更多的江風(fēng)海韻“好戲”還在后頭。 
　　發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避“通道”負(fù)面影響
　　大橋是把“雙刃劍”。精明的南通人幾年前在滬崇蘇通道包括崇海大橋立項和啟動建設(shè)時，就明確提出，要規(guī)避“通道”負(fù)面影響。 
　　何謂“通道”負(fù)面影響？即在放大“通道”效應(yīng)的同時，可能出現(xiàn)兩大問題：一是過境效應(yīng)，即通道建成后，江南、上海等地的生產(chǎn)要素不落戶南通，而是跳過南通落戶到其他蘇中、蘇北地區(qū)；二是倒流效應(yīng)，即在通道建成后南通優(yōu)勢要素隨著時間、空間上的縮短，被蘇南、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)吸引過去，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的“倒流效應(yīng)”。比如，啟東優(yōu)越的交通區(qū)位為其“截留”住南來北往的發(fā)展要素創(chuàng)造了極好機遇，但如果啟東缺乏足夠的承載力和吸引力，各種要素“截留”不住，就有可能被時空距離稍遠(yuǎn)但綜合成本更低的蘇北地區(qū)吸引過去，大橋就純粹變成了一個“快速通道”，人流、物流、資金流、信息流等就會呼嘯而過，“大橋經(jīng)濟”變成“過路經(jīng)濟”。 
　　可是，重開“牌局”之時，記者在南通聽到和看到最多的是，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，迎接崇啟大橋建設(shè)帶來挑戰(zhàn)的應(yīng)對之策。 
　　首先是生產(chǎn)力布局的重新調(diào)整、地區(qū)分工的重新定位。前幾年，南通就提出橋港時代構(gòu)建滬蘇通“小金三角”的構(gòu)想。比如，作為鏈接在“小金三角”頂角位置的啟東，對應(yīng)之策是分三個階段加以推進(jìn)。近期打基礎(chǔ)，主要通過加快發(fā)展臨港工業(yè)提升其經(jīng)濟實力和城市功能；中期建框架，把啟東建成上海都市圈北翼現(xiàn)代制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地補充配套功能區(qū)；遠(yuǎn)期一體化，力爭通過10年的努力，使啟東全面融入上海的城市功能體系和產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。 
　　其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施，南通在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過做“加減法”，鉚定了船舶、新能源、新能源裝備、紡織工業(yè)、石化和新材料等6大產(chǎn)業(yè)，明確提出“6個千億級”板塊培育（其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)突破兩千億元）。 
　　業(yè)內(nèi)人士看到，長江隧橋的即將通車，滬崇蘇大通道以及崇海大橋的建設(shè)，將徹底改變南通交通受制于長江的格局，完全有可能獲得更多的上海發(fā)展的溢出效應(yīng)和疊加影響。