□蘭格鋼鐵信息研究中心 房榮榮
    鋼鐵產能有可能達到7億噸
    8月13日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，工業和信息化部部長李毅中指出鋼鐵產能過剩是最為明顯的，產能6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸。但同時還在新建許多鋼鐵項目，還有5800萬噸在建，這樣下去，中國的鋼鐵工業是沒有出路的。李毅中指出，我國目前控制產能過剩的辦法：一是堅決淘汰落后生產能力；二是三年之內不再批準新項目，新建項目必須以淘汰落后為前提；三是兼并重組。
    2009年，中國鋼鐵行業在建項目投資額達到3400億元，同比增加3%，而2008年的投資增速則為23%。2010年，上述項目將為我國增加至少5000萬噸粗鋼產能，這意味著明年我國鋼鐵產能將達到7.1億噸，鋼鐵產能過剩將進一步加劇。
    據中鋼協不完全統計，截止到2008年底我國共有煉鐵高爐1410座，合計產能為6.6億噸；其中當年新增有效產能1.1億噸，淘汰約3200萬噸落后產能。
    從上述資料來看，我國鋼鐵產能過剩問題的確存在，由于統計并不能涵蓋所有鋼廠，特別是小型鋼廠，以及一些新項目的陸續投產，實際鋼鐵產能有可能超過6.6億噸，達到7億噸。環保標準是控制產能的最有效手段
    實際上，從2003年開始，針對鋼鐵行業產能的整頓就已經開始。近期鋼鐵業產能過剩的問題更加受到國家的關注。8月26日召開的國務院常務會議研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設問題。其中，鋼鐵業繼8月中旬被工業和信息化部著重要求“結構調整”后，此次又再度被當作“產能過�！钡拇�表行業提出。
    在工信部等國家部委的“高壓”下，一場以環保手段為突破、輔以行政經濟措施的鋼鐵業關停落后產能風暴正在上演。遼寧省環境監察局近日大規模突擊檢查了省內鋼鐵企業。河北鋼鐵集團旗下宣鋼拆除了1號300立方米高爐。這已是去年河北鋼鐵集團組建以來拆除的第8座高爐。除此之外，山西、江蘇、安徽、湖北等地都已經展開清理鋼鐵落后產能的行動。
    日前，有工信部官員透露，正在制定中的淘汰落后機制，將首先從環保入手，把不達標企業進行定期公布、責令整改；其次，把淘汰落后作為項目審批等的前置條件；再次，將淘汰落后與企業銀行貸款、進口鐵礦石流向條件等結合；最后，采取經濟手段，對落后生產能力實行差別電價、差別水價等政策。
    兼并重組方面，在全國版的《鋼鐵產業調整和振興規劃》頒布不久后，地方版的鋼鐵業振興規劃接踵出臺。截至目前，已有10省市發布了鋼鐵專項振興規劃，每個省市都準備打造大中型鋼鐵企業，同時各省現在都在增加2011年產量目標，各省匯總起來，明顯超過了國家鋼鐵振興規劃的目標。由于地方政府做大做強鋼鐵行業的意愿強烈及跨區域重組存在的制度障礙，因此依靠兼并重組控制產能的政策并不理想。
    分析認為，政府一直在呼吁控制產能過剩，更多是出于產能增加過快的擔憂，而非對目前產能的徹底整治。而只要產能增長在合理可控程度內，未來幾年對鋼鐵行業的政策仍將延續近幾年這種“雷聲大，雨點小”的做法�？傮w來看，突出環保標準的淘汰落后產能將是我國控制鋼鐵產能的最有效手段。
    適度產能過剩是經濟發展的保障
    某一行業產能過剩不外乎表現為幾方面：產能利用率低；行業利潤率低，過剩產能通過出口消化（表觀消費量低于粗鋼產量）。
    2009年1~8月份我國累計生產粗鋼3.70億噸，即使按照6.9億噸產能計算，產能利用率也高達80.2%，與2007年產能利用率相當。相對于全球粗鋼產能大幅減產，我國粗鋼的生產數據已經非常樂觀。
    通常95%為產能利用率的極限，過高的產能利用率通常預示通貨膨脹壓力加大。對比我國與美國鋼鐵產能利用率，2000~2008年間，我國鋼鐵產能利用率平均為84.2%，低于美國鋼鐵產能利用率（86.7%）2.5個百分點。但考慮到美國鋼材需求爆炸式增長期已過，鋼材需求基本平穩；而我國經濟發展階段正處于鋼材需求快速增長的時期，為滿足需求增長的彈性，我國目前的鋼鐵產能利用率基本正常。
    2003~2007年，國內重點鋼鐵企業銷售利潤率均高于全國規模以上工業企業銷售利潤率。2008年受金融危機影響，鋼鐵行業高庫存及低產能利用率使得行業利潤率大幅下跌，2008年重點鋼鐵企業銷售利潤率低于全國規模以上工業企業2.1個百分點。
    2009年上半年，伴隨著產量恢復增長和鋼價觸底反彈，鋼鐵行業扭虧為盈，國內鋼鐵上市公司上半年行業綜合毛利率為4.59%，盡管同比減少9.04個百分點，但鋼鐵行業盈利能力繼續回升的可能性較大。從鋼鐵行業利潤率來看，得出鋼鐵產能嚴重過剩的結論為時過早，目前的產能過剩對行業盈利水平的影響程度并不顯著。
    我國鋼材凈出口被認為是國內產能過剩的表現，出口成為消化過剩產能的方法之一。2005~2008年間，我國一直保持鋼材凈出口的狀態，在國內鋼材需求外，過剩的粗鋼產能通過出口得以消化。但在2009年，受惠于4萬億元經濟刺激政策，國內鋼材需求不降反增，我國由鋼材凈出口國變為鋼材凈進口國。2009年1~8月我國累計粗鋼產量36965萬噸，鋼材、鋼坯折合粗鋼凈進口169萬噸，粗鋼表觀消費量37134萬噸，產量占消費比例99.5%。從2009年情況來看，我國鋼鐵需求增長的空間仍非常樂觀，保持適度的產能過剩有利于經濟的正常運轉。
    與產量相比，產能是一個相對長期的概念。對于鋼鐵這種強周期行業，產能的過剩是一種長期現象，產能的不過剩只會階段性出現。我國城市化率僅為45%，人均粗鋼消費與發達國家粗鋼消費峰值仍有較大的差距，因此我國鋼材消費長期仍處于快速增長階段。盡管我國政府近期嚴控新建產能審批，但是未來也不排除鋼材需求增長超出預期的可能。