本報(bào)記者李協(xié)商
    ★歐盟對我國無縫管征收反傾銷稅后，中國對其出口將不具價(jià)格優(yōu)勢，美國的雙反調(diào)查還需要美國國際貿(mào)易委員會(huì)和美國商務(wù)部的裁決，一旦成行，中國無縫管出口美國之路也將被堵死。
    ★短期來看，上述貿(mào)易摩擦繼續(xù)惡化無縫管出口的空間并不大。不過，中長期來看，由于國內(nèi)無縫管的產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，對外依存度較高，因此國際上針對中國無縫管的雙反可能會(huì)加劇國內(nèi)無縫管的供需矛盾。
    “影響主要會(huì)針對生產(chǎn)企業(yè)，目前對貿(mào)易商的影響比較小。”
    就日前歐盟宣布對華無縫鋼管征收最終反傾銷稅，以及美國再?zèng)Q定對中國無縫鋼管實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)有限公司鋼管事業(yè)部總經(jīng)理張利民對本報(bào)記者表示，此次反傾銷調(diào)查將對鋼鐵行業(yè)出口造成很大影響，同時(shí)將進(jìn)一步加劇國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩的局面。
    代表國內(nèi)鋼廠利益的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)此前已經(jīng)發(fā)表聲明，對歐盟此舉表示強(qiáng)烈抗議和堅(jiān)決反對，將積極與中國商務(wù)部溝通，強(qiáng)烈呼吁中國政府采取法律手段介入，不排除將本案提交世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。
歐美雙反調(diào)查
    當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，歐盟部長理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。而隨后一天，美國商務(wù)部也宣布，將對中國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
    據(jù)了解，歐盟此次征收反傾銷稅的無縫鋼管產(chǎn)品，主要是圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。
    “這將對包鋼、華菱衡管、天津鋼管等多家鋼廠的出口產(chǎn)生影響。”張利民告訴記者，“目前各國基本上已經(jīng)把中國各出口規(guī)格鋼管反傾銷遍了。”
    事實(shí)上，自歐盟2008年7月9日立案以來，中鋼協(xié)已經(jīng)組織中信泰富、新冶鋼、華菱衡管、天津鋼管、攀鋼成都無縫管、無錫西姆萊斯、寶鋼、鞍鋼等九家企業(yè)，代表210家涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，組織行業(yè)抗辯，并先后于2009年1月15日、6月4日在歐盟的聽證會(huì)上列舉數(shù)據(jù)闡述事實(shí)，但是沒有得到足夠重視。
    同時(shí)，根據(jù)中鋼協(xié)資料顯示，歐盟案調(diào)查期內(nèi)，歐盟無縫管工業(yè)利潤高達(dá)15%，立案以來中國無縫管的出口量也大幅下降，今年1~8月份出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，“歐委會(huì)在評估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據(jù)指控，在推測未來可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷。”
    “歐盟開啟了國際鋼鐵業(yè)貿(mào)易保護(hù)的惡劣先例，這種行為將不可避免地導(dǎo)致全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，與剛剛召開的G20峰會(huì)各國發(fā)出反對貿(mào)易保護(hù)主義的倡議是背道而馳的。”中鋼協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融危機(jī)以來，中國的刺激內(nèi)需政策消化了絕大部分鋼材產(chǎn)量，效果是明顯的。
    在歐盟作出裁定后的第二天，美國商務(wù)部“雪上加霜”宣布對中國碳鋼和合金鋼材質(zhì)的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。
    據(jù)了解，此次調(diào)查是應(yīng)美鋼聯(lián)、V&MStarLP、TMKIPSCO和美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)的要求進(jìn)行的。這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)稱，中國向美國市場以不合理低價(jià)傾銷鋼管,因此要求對從中國進(jìn)口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補(bǔ)貼征收額外的反補(bǔ)貼稅。
    按照相關(guān)程序，在啟動(dòng)調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將于11月2日左右作出初步損害裁定，若裁定進(jìn)口中國鋼管對美國鋼管行業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，或可能造成實(shí)質(zhì)性損害，則調(diào)查將繼續(xù)進(jìn)行。美國商務(wù)部定于12月份就是否征收反補(bǔ)貼稅作出初步裁定，明年2月份將就是否征收反傾銷稅作出裁定。
加劇產(chǎn)能過剩
    “目前對我們公司的影響還不太明顯。”記者致電國內(nèi)某鋼管銷售公司，該公司目前是江北地區(qū)銷售量最大的，公司出口部負(fù)責(zé)人鄧華告訴記者。
    張利民對記者分析，目前的影響主要會(huì)針對生產(chǎn)企業(yè)，對貿(mào)易商的影響比較小。“但反傾銷留下的后遺癥未來勢必將對傳導(dǎo)至整個(gè)行業(yè)。”
    天相投顧9日對此發(fā)布分析報(bào)告表示，中外無縫管貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，無縫管出口受阻，對國內(nèi)無縫管行業(yè)中長期發(fā)展有一定負(fù)面影響。 “短期來看，上述貿(mào)易摩擦繼續(xù)惡化無縫管出口的空間并不大。不過，中長期來看，由于國內(nèi)無縫管的產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，對外依存度較高，因此國際上針對中國無縫管的雙反可能會(huì)加劇國內(nèi)無縫管的供需矛盾，這對國內(nèi)無縫管行業(yè)中長期發(fā)展有一定負(fù)面影響的。”
    數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月份我國出口無縫管208萬噸，同比下降41%，其中出口美國35萬噸，同比下降70%；出口歐盟9.6萬噸，同比下降71%，與其他經(jīng)濟(jì)體相比，對這兩大經(jīng)濟(jì)體的出口降幅較大。
    同時(shí)，美國是我國出口無縫管比例最高的國家，今年前8個(gè)月我國出口美國的無縫管比例為16.7%，去年同期是32.7%；出口歐盟的無縫管比例為4.6%，去年同期是9.3%。“歐盟對我國無縫管征收反傾銷稅后，中國對其出口將不具價(jià)格優(yōu)勢，美國的雙反調(diào)查還需要美國國際貿(mào)易委員會(huì)和美國商務(wù)部的裁決，一旦成行，中國無縫管出口美國之路也將被堵死。”
    根據(jù)國務(wù)院近期出臺的 《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2008年中國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。2009年上半年全行業(yè)完成投資1405.5億元，目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時(shí)加以控制，粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸，產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇。
    “出口受阻的市場份額轉(zhuǎn)移至國內(nèi)之后，將給國內(nèi)市場造成巨大壓力。”張利民表示，這將在客觀上加劇國內(nèi)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。