新中國成立60年來，陜西交通實現(xiàn)由封閉型交通到開放型交通，由管理型交通到服務(wù)型交通，由傳統(tǒng)型交通到現(xiàn)代型交通的歷史性跨越。省交通廳副廳長魏培斌做客《“風(fēng)華歲月，經(jīng)典陜西”——廳局長訪談錄》國慶特別節(jié)目，談陜西交通發(fā)展和未來規(guī)劃。 
　　全省交通面貌發(fā)生翻天覆地變化，交通生產(chǎn)力水平大幅度提高，交通綜合實力全面增強(qiáng)，基礎(chǔ)與先導(dǎo)作用顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活小康發(fā)揮了重要支持保障作用。 
　　主持人高峰：魏廳長您好！歡迎您來到直播間參與《“風(fēng)華歲月，經(jīng)典陜西”——廳局長訪談錄》國慶特別節(jié)目。 
　　主持人高峰：經(jīng)過60年的發(fā)展，陜西交通發(fā)生了天翻地覆的變化，俗話說想要富先修路，您怎么看待交通在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用？ 
　　魏廳長：60年來，我省公路交通的發(fā)展明顯緩解了交通運(yùn)輸?shù)钠款i制約狀況。特別是近年來，隨著我省交通的跨越式大發(fā)展，顯著改變了我省地處西部內(nèi)陸交通封閉的歷史，加強(qiáng)了全省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間、中心城市之間、城鄉(xiāng)之間，以及我省與周邊和東部省區(qū)之間的空間聯(lián)系，改善了我省的區(qū)位投資環(huán)境和對外開放條件。公路網(wǎng)的延伸，使中心城市區(qū)域拓展，功能完善，輻射力增強(qiáng)，并且依線串點(diǎn)，加速了小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展。公路連接了全省所有國家級、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)對接和集聚。關(guān)中地區(qū)，以西安為中心向東西南北輻射的高速公路、繞城高速公路和310 國道等通道沿線，形成了以高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶。陜北沿通貫?zāi)媳钡母咚俟�路�?10國道沿線，形成了原油、煤炭、石化及果業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶；陜南沿西漢高速公路、滬陜高速陜西段和210、312、316等國道沿線，正在形成以中藥材、農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)品和資源性產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶。我省是旅游資源大省，人文、自然景觀星羅棋布。高速公路的相繼開通，促進(jìn)了旅游業(yè)加快成為支柱產(chǎn)業(yè)。公路連通了我省的重要旅游景點(diǎn)，形成了以西安為中心的西線、北線、東線、南線旅游新格局。兵馬俑、黃帝陵、法門寺、華山、柞水溶洞、商南金絲峽等一系列名勝旅游景區(qū)，已經(jīng)成為假日經(jīng)濟(jì)的一個熱點(diǎn)。另外，公路沿線的加油、餐飲、修理、商品銷售以及休閑等產(chǎn)業(yè)也隨之得到了快速的發(fā)展。 
　　主持人高峰：新中國剛成立的時候陜西的交通狀況是一種什么情況？ 
　　魏廳長：新中國成立之初，由于連年戰(zhàn)亂，陜西可通車的公路僅有1900公里，民用汽車共977輛，車輛老舊，運(yùn)效很低。全省廣大地區(qū)的交通閉塞，運(yùn)輸不便。 
　　主持人高峰：那么可以說新中國成立時，陜西交通普遍落后，為了改變這種現(xiàn)狀，咱們交通部門都做了哪些努力？ 
　　魏廳長：建國初期，為了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和適應(yīng)宏觀形勢的需要，全省人民在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，多次掀起地方性、群眾性、普及性的修建公路熱潮，經(jīng)過近30年的艱苦奮斗，到1978年全省公路達(dá)到38417公里。但當(dāng)時的公路建設(shè)只是基本解決了有路能通的問題，交通狀況很不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們出行對交通的需求。 
　　1978年黨的十一屆三中會會吹響改革開放的號角，陜西交通開始簡政放權(quán)，搞活企業(yè)，推進(jìn)交通部門政企分開，從直接管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向加強(qiáng)行業(yè)管理。開放交通運(yùn)輸市場，打破國營壟斷，實行多家經(jīng)營，鼓勵個體運(yùn)輸發(fā)展。開放交通建設(shè)市場，在西三一級公路利用世行貸款建設(shè)，并引進(jìn)國際通用菲迪克條款，實行國際招投標(biāo)和工程監(jiān)理，首開公路項目采用國際通行慣例建設(shè)先河。 
　　開始運(yùn)用公路收費(fèi)還貸政策修建收費(fèi)路橋。 
　　從1992年開始，陜西交通以統(tǒng)一開放為目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸與建設(shè)市場發(fā)展。省交通廳先后制定頒布了培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場兩個“十條意見”，全面放開道路運(yùn)輸、汽車維修、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)市場。以拓寬籌資渠道為重點(diǎn)推進(jìn)交通投資體制改革，先后實行提高汽車養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開征公路客運(yùn)附加費(fèi)等政策，擴(kuò)大公路建設(shè)投入。利用世行、亞行貸款建設(shè)高等級公路和農(nóng)村公路。并按照“以存量換增量，以項目換資金”思路，于1996年將西臨高速公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港金秀交通有限公司。推進(jìn)以西安為中心的“米”字型公路主骨架建設(shè)，并推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路和貧困地區(qū)公路建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通油路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村村基本通路（包括土路）。 
　　從2000年開始，陜西交通進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸市場機(jī)制。道路運(yùn)輸不再下達(dá)指導(dǎo)性計劃。客運(yùn)站進(jìn)一步開放，經(jīng)營業(yè)戶自主選擇站場。民營企業(yè)開始進(jìn)入運(yùn)輸站場建設(shè)領(lǐng)域。公路客運(yùn)價格改為政府統(tǒng)一定價，同時調(diào)整客運(yùn)基價。公路、水運(yùn)建設(shè)全面推行合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等，并由重點(diǎn)項目向一般項目和公路設(shè)計、養(yǎng)護(hù)工程推進(jìn)。貫徹省委“抓緊機(jī)遇、加快建設(shè)、提高等級、增加密度、形成網(wǎng)絡(luò)”的方針，確立建設(shè)“米”字型國道主干線和西部大通道高速公路、一縱三橫兩環(huán)次骨架公路建設(shè)目標(biāo)。實施公路安保工程。同時加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展，實施通縣油路、縣際公路和通達(dá)工程。 
　　從2005年下半年以來，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)交通新一輪加快發(fā)展的要求，我省交通全面推進(jìn)公路設(shè)計、融資、建設(shè)、養(yǎng)管市場“四個開放”，鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織以多種方式投資建設(shè)經(jīng)營。堅持項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取交通部對我省高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)投資補(bǔ)助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、帳戶質(zhì)押貸款、信用貸款、資本金置換等方式，爭取更多貸款用于高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，取得近4 年交通投資超過1100億元的重大突破。實施以高速公路建設(shè)為龍頭，帶動干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)兩個重點(diǎn)的“一個龍頭、兩個重點(diǎn)”發(fā)展方針，確立高速公路三階段發(fā)展目標(biāo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，三年建成高速公路1100多公里。加強(qiáng)國省干線公路建設(shè)改造，建成全長約470公里的關(guān)中公路環(huán)線。確立“高速公路新跨越、干線公路樹形象”目標(biāo)， 2006至2008年共安排養(yǎng)護(hù)資金80多億元，全面整治、提升高速公路和干線公路路況，同時大力改善公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住被交通部確定為全國農(nóng)村公路建設(shè)試點(diǎn)先行省機(jī)遇，以通村油路（水泥路）建設(shè)為重點(diǎn)，實行部省聯(lián)建和“群眾打底子，政府鋪面子”的辦法，通達(dá)、通暢工程綜合推進(jìn)，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。確立路運(yùn)并舉發(fā)展戰(zhàn)略，高速公路客運(yùn)、干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)向網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)，物流服務(wù)加快發(fā)展。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)模化、集約化發(fā)展，形成了一批有競爭力的品牌運(yùn)輸企業(yè)。 
　　主持人高峰：60年來經(jīng)過一代又一代陜西交通人的努力，陜西交通發(fā)生了很大的變化，那么您認(rèn)為陜西的交通發(fā)展可以分成幾個階段？ 
　　魏廳長：經(jīng)過60年的發(fā)展，陜西交通發(fā)生了天翻地覆的變化。從歷史進(jìn)程看，可以劃分為五個階段。 
　　第一個階段為1949年—1978年，是陜西交通恢復(fù)重建階段，交通事業(yè)在大起大落、艱難曲折中前進(jìn)。 
　　第二個階段為1979年—1992年，是交通改革開放起步，交通運(yùn)輸?shù)玫街匾暟l(fā)展的時期。 
　　第三個階段為1993年—1999年，是交通改革開放推進(jìn)，交通運(yùn)輸進(jìn)入加強(qiáng)發(fā)展的時期。 
　　第四個階段為2000年—2004年，是交通改革開放擴(kuò)大，交通運(yùn)輸加速發(fā)展的時期。 
　　第五個階段為2005年至今，是交通改革開放深化，交通運(yùn)輸又好又快跨越發(fā)展的時期。2005年8 月以來，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)交通新一輪加快發(fā)展的要求，交通改革開放全面深入推進(jìn)，交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制加快建立完善。我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行交通“三個服務(wù)”理念，著力推進(jìn)新一輪思想解放，確立了“發(fā)展現(xiàn)代交通，奉獻(xiàn)一流服務(wù)”的陜西交通發(fā)展新理念，實施以高速公路建設(shè)為龍頭，帶動干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)兩個重點(diǎn)的“一個龍頭，兩個重點(diǎn)”發(fā)展方針，全面持續(xù)加快公路建設(shè)，完成了高速公路發(fā)展三階段目標(biāo)的第一階段目標(biāo)，實現(xiàn)了交通瓶頸制約的明顯緩解。 
　　主持人高峰：60年來，陜西公路交通取得了顯著成績，你能談?wù)勥@方面的情況嗎？ 
　　魏廳長：我省由于前期高速公路的匱乏，干線公路和農(nóng)村公路曾經(jīng)長期發(fā)揮著不可替代的交通運(yùn)輸主動脈作用。十一屆三中全會以后，我省交通部門全力籌措建設(shè)資金，逐年增加省境內(nèi)路網(wǎng)覆蓋密度，每百平方公里公路密度由1978年的18.7公里提高到了2008年的63.73公里，增加了2.4倍，高出全國平均水平24.87個百分點(diǎn)。同時，改革開放的大潮也推動了我省高速公路的發(fā)展。到 2003年底，我省成為我國西北第一、西部第二個實現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的省份。特別是2005年以來，我省交通部門在高速公路建設(shè)上進(jìn)一步解放思想，樹立舉債搞建設(shè)、抓緊上項目、全力加快發(fā)展的思路。陜西高速公路3年3次穿越秦嶺。其中的秦嶺終南山公路隧道建設(shè)規(guī)模世界第一、單洞長度世界第二；西安至漢中高速公路打通千年蜀道，成為2008年抗震救災(zāi)的“生命線”； 
　　商州至陜豫界高速公路是陜西省第一條雙向六車道山區(qū)高速公路。一批連通南北、橫貫東西的高速路、大跨橋、大隧道成為陜西交通的“名片”。今年5月，我省又提前兩年實現(xiàn)了市市通高速公路的發(fā)展目標(biāo)。 
　　2008年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”，我們再一次搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，確定了高速公路“2367”網(wǎng)規(guī)劃。路網(wǎng)總規(guī)模約8000公里。高速公路覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），全省形成28個高速公路出省通道口，實現(xiàn)與周邊省區(qū)連接成網(wǎng)。今年，陜西省高速公路投資300億元以上，在建里程達(dá)到2350公里，在建里程居全國前列。 
　　在農(nóng)村公路建設(shè)方面，“十一五”前三年，農(nóng)村公路累計投入近190億元，接近于整個“十五” 
　　期投資總和的2倍，農(nóng)村公路路網(wǎng)骨架基本形成。2006年以來，每年建成通村油路、水泥路1.3萬公里。截至2008年，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到11.9萬公里，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、86%的建制村通公路，為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)民出行困難做出了重要貢獻(xiàn)。 
　　從2006年至2008年，干線公路實施了“一年打基礎(chǔ)、兩年變面貌、三年樹形象”的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了公路養(yǎng)管服務(wù)質(zhì)量的大幅度提升，建成3400公里養(yǎng)護(hù)管理示范路，好路率達(dá)到了87％，提出并打造“三心” 公路品牌，即“用心的公路產(chǎn)品、精心的公路養(yǎng)護(hù)、盡心的公路服務(wù)”。如今，“暢、潔、綠、美、安”已成為公路養(yǎng)管的標(biāo)準(zhǔn)和自覺追求。 
　　主持人高峰：我省處于黃土高原，地質(zhì)地貌復(fù)雜，關(guān)中以北溝壑縱橫、大漠千里，自然生態(tài)十分脆弱，在大規(guī)模的高速公路建設(shè)中，陜西交通系統(tǒng)如何做好環(huán)境保護(hù)？ 
　　魏廳長：在生態(tài)環(huán)保方面，我省交通部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，提出了修建“綠色路、環(huán)保路、生態(tài)路、人文路”的理念。面對我省自然生態(tài)脆弱，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨、工程施工難度加大等困難，我們加大科技研究與創(chuàng)新力度，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，在修路時盡量不破壞山體和植被，有效保護(hù)了生態(tài)原貌。我們攻克了濕陷性黃土、高墩大跨、沙漠筑路、長大隧道等一大批關(guān)鍵技術(shù)難題，并應(yīng)用衛(wèi)星定位和遙感技術(shù)進(jìn)行公路勘設(shè)，使公路設(shè)計從點(diǎn)位精度和高程精度上均達(dá)到了厘米級。先后建成了高速公路排水性路面——新機(jī)場線、我國第一條沙漠高速公路——榆靖高速公路、亞洲第一高墩大橋——洛河特大橋、世界級工程――秦嶺終南山公路隧道、包含了世界上山區(qū)高速公路最為密集隧道群的西漢高速公路等。近年來，我們在高速公路建設(shè)中用工程棄方為沿線百姓造良田7000多畝。為保護(hù)大熊貓、朱鹮等野生動物資源，在西漢高速穿越秦嶺主山脈路段設(shè)置了多處野生動物保護(hù)通道。在沙漠高速公路兩側(cè)設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)防風(fēng)固沙林帶和整體式寬中央分隔帶，在毛烏素沙漠架起了綠色長廊。同時還在一些干線開辟服務(wù)區(qū)、設(shè)置高速公路觀景臺等。近幾年，我省交通部門為高速公路的綠化美化、保護(hù)生態(tài)投資就達(dá)20多億元。 
　　主持人高峰：陜西的交通發(fā)展歷程可以說是西部交通運(yùn)輸發(fā)展的縮影、代表，那么在未來幾年，陜西交通運(yùn)輸發(fā)展有怎樣的規(guī)劃？ 
　　魏廳長：未來五年，全省公路總里程將達(dá)到13.5萬公里，路網(wǎng)密度每百平方公里達(dá)到65.5公里，公路客貨周轉(zhuǎn)量分別增長30％和35％。高速公路在建規(guī)模保持1000公里以上，到2010年通車?yán)锍掏黄?000公里，實現(xiàn)全省約75%縣（市、區(qū)）通高速公路，形成以西安為中心，通達(dá)周邊10多個主要城市的“一日交通圈”。2012年達(dá)到4000公里，實現(xiàn)全省80%以上縣（市、區(qū)）通高速公路。 
　　進(jìn)一步加大國省干線公路改造力度，所有縣（市、區(qū)）由二級以上公路連接。持續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路規(guī)模約9萬公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級油路，具備條件的建制村通油路、水泥路。全省公路養(yǎng)護(hù)平均好路率達(dá)到90%，公路路況達(dá)到全國一流水平。道路運(yùn)輸方面，將基本建成西安、寶雞、漢中、延安、榆林公路主樞紐，建成一批物流配送中心，實現(xiàn)市有一級客運(yùn)站、縣有二級客運(yùn)站，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運(yùn)站，60%行政村有停靠點(diǎn)。形成城際快速客貨運(yùn)輸與農(nóng)村客貨運(yùn)輸緊密結(jié)合的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)800－1000公里當(dāng)日到達(dá)，400－500公里一日往返。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通客運(yùn)班車率分別達(dá)到100%和95%。 
　　這樣的話，到2012年，我省交通的瓶頸制約將基本消除，交通總體發(fā)展水平將位居全國前列、西部領(lǐng)先，較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。