這個“十一”長假對臺州而言，有了新的起點。
9月30日，甬臺溫鐵路正式開通，規劃時速250公里，位于中段的臺州，南接同時開通的溫福鐵路直取溫州、福州，北連長三角，3小時內抵達杭州、上海。
在此之前的8月23日，甬臺溫寧波站，鐵道部部長劉志軍率隊搭乘動車組試驗列，在行駛到臺州至溫嶺區間時，列車最高試行時速達292公里，創下我國鐵路有砟軌道列車運行最高速度。
動車運行不到幾日，每輛途徑鐵路臺州站的乘客發現，站點圍墻外，擠滿了來看熱鬧的百姓，這是中國迄今為止最先進的軌交技術動車組。
此前，浙江11個省轄市，惟獨臺州不通火車。這一跨越，讓臺州直接進入高鐵時代。
但在新起點上的臺州人不得不審視眼下并未消解的壓力。對于經濟外向依存度高達57%的臺州而言，外貿無復蘇，壓力尤其大。
8月21日，臺州統計局公布，1-7月，臺州規模以上工業企業實現工業總產值1558億元，比去年同期下降5.3%，與此同時，臺州上半年的GDP增幅4.4%，增幅列浙江末位。
曾經的國家首個誕生股份合作制的臺州，2009年經濟發展尤為艱辛。而不同的注腳在于，30年前，臺州國有企業占比90%以上，而現在民營經濟占比99%。
而與此同時，一場經濟結構革新正在臺州悄然進行。
“4個結構導致了臺州目前的大起大落的經濟局勢。”鄭薦平說。
這位臺州市發改委主任告訴本報記者，“600萬戶籍總人口的臺州，有120萬在外地經商辦企業，在國內外建起了五十多個商會創造了和臺州本土經濟相當的國民財富。”
他以上海為例，注冊資本金50萬元以上臺州企業，在上海去年繳稅85個億，最近三年每年都是30%以上的增長。但是在臺州當地，在經濟危機下，增長乏力。
原因就與4個結構相關。
第一個是產權結構，民營企業產權都是自己的，擴張沖動強負債率高；第二，產品結構，末端產品、生活資料的生產較多，缺少原材料重化工業產業；三是民企組織結構單一不規范；四是對外依存高達57%。這樣一來，國家一調控市場一波動，臺州受影響尤其大。
“國家4萬億投資方面，由于地理原因，臺州對接不上大項目。臺州很多自己推動的項目也出現了進度問題，這主要是民企投資意愿不強導致。”鄭薦平表示。
由于民間在當地的投資欲望不強，民資發達的臺州、溫州兩地經濟后勁疲軟。上半年，浙江省全社會完成投資4387億元，其中，溫州增幅3.8%、臺州增幅為-0.9%，為浙江全省末兩位。
外貿上，出口下滑趨勢難以改變，上半年，臺州外貿自營出口總額46.54億美元，比去年同期下降18.4%，下降幅度比一季度擴大1.5個百分點。而從三季度的情形看，亦不容樂觀。
與此同時，臺州統計局公布的統計信息顯示，1-7月，臺州規模以上工業企業完成主營業務收入1349億元，比去年同期下降9.1%；實現利稅總額99.00億元，比去年同期下降8.4%，其中利潤總額53.67億元，比去年同期下降10.8%。
“最大的困難是投資不足。”臺州市委書記陳鐵雄分析上半年經濟形勢說，突出表現是重點建設項目進展緩慢，至6月底，全市重點工程計劃中的32個新開工項目還有15個未開工，續建項目中還有10個項目投資額為零。
在工業性投資方面，如剔除三門核電項目，仍呈負增長，說明企業家投資意愿不強。
最大的壓力來自于外貿出口拉動乏力。上半年全市外貿自營出口總額同比下降18.4%，仍然是兩位數的降幅，企業的生產經營困難可想而知。由此可以看出外貿出口嚴峻形勢短期內難以改變，訂單不足、市場疲軟恐怕仍是下半年的最大隱憂。
在這些數據的背面，就是組成臺州經濟的個體細胞——民營企業的疲軟造成，臺州重振經濟的第一把手術刀，自然伸向了民營經濟。
7月28日，臺州市委印發《關于加快民營經濟創新發展綜合配套改革的決定》，產權制度、產業聚集群、要素市場建設等改革建設，列為臺州此輪綜改三個層面的重心。
臺州發改委辦公室提供本報材料顯示，目前，臺州市已經將此項改革2009年的重點，分解成26個項目，明確了牽頭單位，與此同時，臺州市級相關部門相繼起草制定了11個配套政策實施意見。
“目前，臺州政府上上下下工作的重頭之一，就是抓好這個民營經濟綜合配套改革。”臺州市發改委人士說。
臺州市政研室經濟中心主任吳南海告訴記者，在臺州經濟最為困難的二三季度，各項針對改革的議題逐漸鋪展開來。
5月中旬，臺州市委召開深化民營經濟創新發展綜合配套改革務虛會；6月中旬，臺州市咨詢委舉辦民營經濟創新發展研討會，邀省內外眾多專家學者前往研討；8月中旬，臺州市委邀請省發改委姚竹汀副主任為臺州四套班子領導講學；8月21日，2009中國民營經濟創新國際論壇開幕。
而從浙江省的綜改規劃中，臺州是棋子之一，其中包括杭州市的綜合配套改革試點，嘉興市、義烏市的統籌城鄉綜合配套改革試點，溫州市、臺州市的民營經濟創新發展綜合配套改革試點。
隨著各路意見的匯集，臺州民營經濟綜改思路逐漸明晰。吳南海告訴本報記者，臺州此輪民企綜改除了三個層面外，還有六項重點：推進企業產權制度改革、建設現代產業集群、健全區域創新體系、推動企業經營管理創新、拓寬民營經濟發展領域。
在浙江省級層面，一紙調令為臺州此輪改革帶來了期待。
9月10日下午，臺州市委召開領導干部會議。浙江省委常委、組織部長斯鑫良宣布了浙省委的決定，原金華市委常委、義烏市委書記調任臺州，提名為臺州市長。
“臺州民營經濟發達，卻各自為陣，此輪省里調義烏一把手到任臺州，是希望對臺州的產業集聚上游更大的突破。”臺州市政府人士分析。
本報從該項改革負責單位，臺州經委上市辦獨家獲得的一份《關于進一步深化民營企業產權制度改革的實施意見》（草稿）顯示，其產權制度改革，將從股份再造、明晰內部產權、推動員工持股、引入戰略投資者、推進企業購并強強聯合方式推動。
工作計劃的重點已經悄然展開，“513”工程，成為臺州政府這場改革戰役的攻堅。
臺州市政府企業上市工作辦公室管順正副主任說：“所謂513工程，即代表了臺州最強實力最具成長性的企業，包括5家規模100億以上，10家50億以上，30家10億以上的。以這批企業作為切入點，推動其股權優化，來帶動整體面上的優化。”
一份涵蓋更廣泛的目錄也已經列出，除了513工程之外，包括銷售額達到5億-10億甚至以上的100家民營企業，政府計劃2009、2010、2011三年，幫助它們完成股權改制。臺州市經委主任張銳敏說，“年內完成24家，目標是希望能達到上市公司的股份結構標準。”
“我們更多是希望能夠引入國資、外資、股資等多種資本，豐富臺州的經濟結構，最為重要的是推動這些企業產權與經營權的分離，讓目前90%以上的臺州民營經濟，下降一些，降到百分之六七十也未嘗不可。”張銳敏表示。
管順正說，臺州95%是民營企業，家族制一元化，這些企業在規模小的時候可以適應市場經濟。但當達到一定規模之后，股權上的局限性就體現了出來，這種模式不適應企業再上一個臺階。
在其列出的工作計劃第二項中，其將實施企業上市三年行動計劃，按照“上市一批、改制一批、培育一批”的思路，爭取讓臺州三年新增10家企業上市。
承載產權流轉的平臺亦在搭建，管順正說，除了目前已經和浙江產權交易所合作成立的臺州運行中心外，臺州正在籌建全市統一的產權交易市場，為非上市公司的股份轉讓提供方便、快捷的交易平臺。
除此之外，臺州還在加強與上海、天津等交易所的合作，計劃設立在臺州的聯網運行中心，構筑更大范圍更高層次的產權交易網絡。
“事實上，在浙江其它市亦有推動企業產權制度改革，但是沒有提到臺州這個高度，對于家族制企業而言，需要內部股權分割清晰，吸引內部員工管理層人才擁有股權。前年年底去年年初，例如飛躍等幾件事的爆發，促使我們去分析原因，我們感到股權模式帶來的治理結構的不規范是問題根源。”管順正認為。
“通過完善法人治理結構，內部制約等，提高企業對危機的抵抗力。即是解決之道。”管表示。
據透露，目前臺州已經有5家企業正在證監會審核，計劃中小板上市。
而在其余層面的推動，臺州已經列出了清晰的時間表：截至2009年底為第一階段，此階段為重點突破所有的議題；第二階段（2010-2011年）為全面推進階段；第三階段（2012年）為完善提高階段。
與此相對應的工作機制也已經建立，首先是建立了由臺州市委、市政府主要領導擔任組長的民營經濟創新發展綜合配套改革試點領導小組，旗下辦公室設在市發改委，完善推進改革試點的領導和組織機制。
而綜合配套改革試點的任務列入各級各部門年度目標責任制考核的內容。“目前我們也在加強和省里建立溝通聯系機制，請省發改委協調省級相關部門先行先試的改革政策措施，幫助臺州向國家有關部門爭取重大改革試點政策。”臺州市發改委人士表示。
本報從臺州市委相關部門獨家獲得的《臺州市民營經濟創新發展綜合配套改革試點2009年重點實施項目抓落實方案》顯示，2009年，臺州此項議程重點分為，推進企業制度改革、推進要素配置體制改革、推進行政管理體制改革、推進農村經濟體制改革四大重點領域展開。
一共26項改革重點項目，分別列入臺州市經委、市科技局、市發改委、市地稅局、中國銀監會臺州監管分局、市農辦、市政府行政服務中心、市國土資源局、市環保局、市建設規劃局、市法制辦、市監察局、市教育局等19家臺州單位，且列出每家單位的主要負責領導。
除了負責企業股權重構513工程之外，臺州市經委還負責設立創業投資引導基金試點，引導海外資本支持臺州高薪企業的發展；探索中小企業聯保協議貸款試點，發展、規范專業擔保公司，通過行業協會開展行業內企業互保，兩項重點議題。
“經委負責的項目都在有序進行。”臺州經委主任張銳敏說，“例如設立行業企業互保機制，我們亦多方探索，期望能夠切掉企業已有的互保模式，政府介入為企業做擔保，同時，臺州也在研究開展股權、專利權、商標權等質押貸款，農房和林權抵押貸款等試點。
據介紹，6月29日之時，浙江中小企業發展促進中心臺州分中心成立。臺州市銀合投資擔保有限公司、臺州市和信擔保投資有限公司等臺州市6家骨干擔保機構成立“臺州組團”，6家擔保機構通過“抱團”注冊資金達到5.94億元。
新飛躍與新杰克
臺州民企問題關鍵在于，經營權所有權沒有分離，而經營權和股權結構一定要明晰。新飛躍與新杰克還在改革中
椒江區是臺州的主城區，這里聚集了著名的縫紉機企業飛躍、杰克等，2009年下半年以來，受國際金融危機影響，椒江多年來一直引以為豪的縫制設備、家用電器和醫藥化工三大支柱產業均出現了負增長。
而在這個時局之下，杰克控股集團，在危機沖擊最為強烈的2009年上半年，一舉斥資4500萬元，成為德國的Bullmer（奔馬）和Topcut（拓卡）兩家知名企業的新主人。
一個月前就已經敲定了收購案的杰克控股集團老板阮福德，在完成了所有的收購財務工作之后，才正式宣布這一信息。十幾年前，曾經和倆兄弟在臺州街頭擺地攤起家的阮福德，此番在江西各地有多處廠房。
可以想象杰克這一手筆在當下的影響力多大，“這次杰克品牌影響力突增，媒體倒是幫了很大忙。”阮福德表示。
縫紉機行業大致可分為裁機、縫機和燙機三大塊。杰克控股處在產業的中間，專業生產縫機類。而德國的這兩家企業主要生產裁機，其中奔馬是世界三大生產自動裁床企業之一。阮福德說：“這樣可以使企業的產品線更加豐富。”
阮表示，今后新成立的Topcut-Bullmer（拓卡奔馬）公司，將會在德國設立研發技術中心和營銷隊伍，而產品生產基地安排在國內。
位于椒江區的杰克總部廠房，與一般企業產房門口一對醒目雄獅不同，杰克工廠門口一堆石塑貓，一只黑貓、一只白貓，阮笑稱“能抓住老鼠就是好貓”。
而在椒江區政府眼中，杰克企業更大的特點在于其企業文化，“雖然大家都在提企業文化，但杰克不是搞虛
的。”椒江區委宣傳部副部長王春明告訴本報，其正在研究臺州民企企業文化課題，杰克即是其課題的主角。
杰克企業一個最重要文化是，企業老總除了擁有股權，并不擁有決策的實權。關于這一點，阮福德并不否認，作為老板，其名片上只印著副董事長職位。
“2006年我們請了西安標普股份的董事長成為我們的法人代表，董事長。他要承擔法律風險、經營業績責任、價值取向等，雖然只有1%股份，但這樣做是因為他們這個團隊，包括總經理、財務總監等，比我們要強。我們臺州民營企業大部分都是草根，文化水平，專業化水平都沒他們強，經營權交給他們。”阮福德說，他將辦公樓東面氣派、豪華的辦公房留給董事長，而自己則甘愿蝸居西面相對小的辦公室。
在所有的權利交出之后，阮福德每天做的事情，就是開展各種公共關系，在記者采訪的全過程之中，阮數次接電話，均由應對政府各項事宜。
而對于臺州經濟目前遇上的困難，阮表示：“臺州縫紉機行業在將來一定是全球的生產基地，雖然目前行業有危險，但全國六成的量還是在臺州。全球來看，德國、日本等地經營都不理想，國內來看，西安天津北京等企業也無法與我們相比。”
他認為，“隨著新飛躍的重組，新杰克的國外兼并之后，肯定會對臺州整體行業發展起到很大作用，一些資源可以共享，我一個企業也消化不掉。”
而對于阮而言，經濟危機帶給其的另一個命題是，臺州的企業如何規避金融風險，“臺州民企問題關鍵在于，經營權所有權沒有分離，經營權和股權結構一定要明晰，建立現代管理體系，才是科學決策的關鍵。
而作為臺州縫紉機企業乃至中國民族工業的一面旗幟，臺州飛躍集團也迎來了其涅槃重生的一刻，其廠房離杰克并不遠，在重組的新飛躍集團里，生產依舊持續，不少人表示，工資不但沒有降，反而升了一點。
由于資金鏈拉的過長等原因，在2008年末瀕臨倒閉之后，臺州政府出手拯救了這家企業，對飛躍集團核心業務重組，成立新飛躍集團，股東由星星集團有限公司、飛躍集團有限公司、臺州市椒江區國有資產經營有限公司、 中捷股份(行情 股吧)、浙江海正集團有限公司、錢江集團有限公司、浙江新杰克縫紉機股份有限公司，共同發起設立新飛躍，其持股比例分別為31.65%、30.38%、14.24%、9.49%、6.33%、4.75%、3.16%。
新飛躍集團第一屆董事會上，選舉了邱繼寶為新飛躍股份公司董事長，聘請卜偉平為公司總經理。
其中，飛躍集團以實物、專利等來認購股份，其他都是以現金的形式。“飛躍當時在銀行的債務中，有4億元轉到大股東星星集團，還有4億元留在新飛躍公司，其他1.6億留在飛躍集團。”
一個更為健康的飛躍集團正在有條不紊運行中。
據了解，事實上，邱繼寶目前并沒有閑著，此番是考察巴西的廢舊能源回收項目。
作為新飛躍的股東之一，阮福德說，“一直以來我們和飛躍的溝通也很多，一兩個月就要過去聊一次，主要是管理方面會有給予一些建議，管理創新是企業發展的最主要的方面，新飛躍最近兩個月發展比較快。”
椒江區副區長林定剛說，事實上飛躍的重組并沒有完成，目前是對飛躍先進行大企業的重組，下一階段是進行行業重組，與行業內一家上市公司合作，進行第二階段的重組，目前年內可能動作不大，得看整體的時機和形式，包括整個行業的復蘇情況。
每一個月月中左右，一本黃色冊子都會送到椒江區委區政府各辦公室，在椒江區副區長林定剛眼中，最關心規模上工業企業，財政收入，工業性投入這三個數據。
他說，“對于椒江區而言，經濟運行情況，半年來總體還是下降。同比下降，環比在上升，降幅縮漲。工業性投入臺州不理想，但椒江比較好。”
7月24日，在臺州市上半年經濟形勢分析會上，臺州市委書記陳鐵雄表示，目前的經濟形勢，要問診于企業，不能“眉毛胡子一把抓”，要有一本“明白賬”。有關部門要經常走訪和調查企業，真正摸清臺州企業的底子，給企業排排隊，找準問題的關鍵。
林告訴本報，椒江有400家規模以上企業，其中80家是區領導直接聯系，其他三百家由街道領導聯系。這個政企的聯系是一種制度，以前只對80家大企業，從去年開始擴大覆蓋面，要求另外300家也要區級領導聯系。盡管這未必能解決所有的問題，但政府是關心面臨困難的企業。
據透露，椒江區政府聯系的過程中將企業進行了分類，有正常企業、有困難但能夠自身克服的、有困難需要政府解決的、必須要解決的企業四種。這些問題由區里“兩年辦（工業經濟服務年，項目推進年）”加以匯總梳理。
林定剛告訴本報：“必須解決的問題，如飛躍破解要素制約的資金問題，去年資金流動性不強。政府推動了企業的重組，事實上政府有些時候能做的事情很多。”
“例如發揮工商部門財產抵押制度，一些企業在發展初期土地證房產證不全，通過工商部門進行不動產抵押評估之后就可以進行抵押。”林定剛表示。
政府還推動小額貸款公司運作，和福建 興業銀行合作了一種新的模式，即政府向銀行推薦并擔保。政府和銀行簽訂協議，此項議題由推薦介紹辦公室（經貿局和財政局組成）推薦。目前該方案剛定下來，政府承擔30%的風險，銀行承擔70%。
再者就是加強椒江區的土地流轉，以前這塊是不允許的。危機之后，有些企業拿到土地后缺乏資金無法實施項目，有些企業是沒土地有項目，通過政府牽線搭橋。
據悉，即在土地流轉一塊，臺州已經在上下各個區縣推廣開來，臺州市委政研室經濟處人士告訴本報，不解決土地流轉問題，難以把農村人口從土地中解放出來，更難實現真正的城市化，民營經濟的發展就缺乏有力支撐。
政研究室經濟處人士告訴本報，推行農村集體建設用地使用權入股開發、探索建立農村土地股份合作社、建立健全土地承包經營權流轉市場、加快推進林權制度改革，促進林權規范有序流轉目前正在推行。
現有的土地制度亦在臺州進行突破，工業用地出讓年限分階段實施、出讓金分階段支付機制、建立健全填海圍涂、低丘緩坡綜合開發利用的體制機制，也在進行之中。
產業的集聚首要的要素是土地的集聚，這一關亦十分關鍵。
“我們現在允許臺州的企業廠房在保障質量安全的條件下翻建加層。”椒江區副區長林定剛說，對于政府而言，企業家此時的信心更為重要，為此，椒江區前后多次組織企業家赴清華大學培訓。
各部門也在相互聯動，臺州市委書記陳鐵雄亦表示，臺州市外經貿局排出下半年35個重點展會，各級都要積極組團參加，這方面市本級專門安排了1000萬專項資金。要鼓勵有條件的企業在國內外建立營銷網絡。
他認為，要突出工業性投資。只有工業性投資下去了，實體經濟增長才有堅固的根基。如果資本僅僅是流向股市、樓市，而實體經濟仍然是冷的，一時的繁榮只是假象。