繼城市棚戶區改造之后，重點鎮建設或將成為擴大內需、保增長的投資新著力點。
日前，住房和城鄉建設部村鎮建設司給各�。▍^、市）發通知，要求各省上報重點鎮建設的政策、經驗。 
 
據住建部村鎮司人士介紹，日前住建部主要負責領導指示村鎮司，要對重點鎮現行政策進行調研，謀劃出臺支持重點鎮建設的新政策。全國性重點鎮1887個均在調查范圍，各地區政府均要撰寫這些重點鎮2004年以來的建設經驗和地方政策。
中國城市規劃協會副秘書長趙云偉表示，擴大內需、保增長情況下不能動搖房地產支柱產業地位，但同時又不能使房價再大幅度攀升，影響居民住房消費需求。
因此，今年住房和城鄉建設部對城市房地產市場調控采取“不出臺新政策”的措施，而對農村和鄉鎮住房建設給予大力的資金和政策扶持，試圖將城市化進程重點放在小城鎮建設上，而不是讓人口大規模涌向大城市。
中央投資扶持
以往一直不被重視的重點鎮建設，在擴大內需、保增長的背景下，成了新經濟增長點的首選。不少地方政府也將地區內重點鎮建設作為城市化建設的一個著力點。
陜西省今年準備投資22億元支持107個重點鎮建設，主要投資用于重點鎮的基礎設施建設、污水管網建設等。
陜西省建設廳村鎮處一位負責人說，重點鎮是縣城的副中心，是城市化的第一站。陜西省政府對本省的重點鎮建設提出的要求是，建設必須達到縣城的標準。
一位多年從事規劃工作的人士說，當前中央財政投資對于重點鎮建設支持力度很大。國家發改委有專門針對重點鎮供水、污水處理等基礎設施建設的補貼資金。
今年下達的第三批擴大內需中央投資資金中，有相當部分投向重點鎮的供水設施建設。
以貴州省宜春市為例，該市2009年6月份所獲得的第三批中央預算內投資重點鎮供水及基礎設施建設投資共計1903萬元，用于建設約20.5公里的供水管網，中央預算內投資對其補助有620萬元，補助規模約30萬元/ 公里。
上述規劃行業人士說，今年城市建設用地普遍緊張的情況下，國土資源部給了各省城鄉統籌用地周轉指標。各地在利用這個周轉指標的時候，就必須推進小城鎮建設，推行撤村并鄉等。
日前，住建部還專門安排了農村危房改造獎勵資金，意圖就是將對農村危舊房改造投資與涉及農業的財政補貼連接起來，實現以財政投資引導農民更換住房的擴大內需目的。
鼓勵引入社會資金
將城市化進程重點放在小城鎮建設上，不僅打破了開發商關于“擴大內需必先扶植房地產市場”的預言，更幫助了農民、農民工等最需要改善居住的人群，實現了他們的住房需求。
據了解，各�。▍^、市）正在展開調研，并將重點鎮建設經驗上報。
各地重點鎮建設基本可以分為兩類：一類是完全仿效城市建設的方式，給重點鎮大量財政投資，將其建設成小型城市；另一類則是一些帶有民族、地區特色的特色鎮建設。
住房和城鄉建設部副部長仇保興在此前的村鎮建設工作講話中指出，各地重點鎮建設應因地制宜，不鼓勵一刀切，提倡民族特色、地區特色的重點鎮建設風格。
除了在規劃設計上鼓勵因地制宜，實行不同風格建設方式外，住建部還希望重點鎮建設能實現引入社會資金的城市開發運作方式，而不是集中城市財政資金，用錢堆起來一個小型城市。
據了解，一些地方的鄉鎮建設采取與房地產企業合作運營開發的模式，受到了主管部門的肯定。
例如，華潤與廣西百色市合作建設的“希望小鎮”不僅為348戶農民建設了新居，還為鄉鎮建設了幼兒園、沼氣、太陽能等設施。與此同時，華潤又跟當地農民簽訂農產品委托種植和包銷的協議，將其作為自己糧油生產等原料基地。
趙云偉表示，衡量一個中小城鎮建設是否成功，不僅是看其城鎮基礎設施建設情況，更重要的是看當地農民的就業、社保情況。如果農民生活狀況沒有得到改善，僅僅是住到城市里，也算不上城市化。
一位接近住建部的人士說，預計本次住建部的調研將總結重點鎮建設經驗，下一步會出臺針對重點鎮建設的獎勵政策。
另外，陜西省剛剛開始在全省范圍內制定2009-2012年的三年重點鎮建設規劃。上述接近住建部的人士說，陜西省是今年重點鎮建設推進力度最大的省份，也是將重點鎮建設作為擴大內需重點工作的省份。因此，陜西省的眾多探索可能成為今年制定重點鎮建設鼓勵政策的參考依據。