張 季 
　　□ 生產性服務業既與制造業相關，又具有服務業的特性，是“將日益專業化的人力資本和知識資本引進商品生產的飛輪”
　　□ 20世紀后期以來，世界經濟領域的一項革命性變化就是制造業與服務業的融合發展，出現“以生產為中心”向“以服務為中心”的轉型，制造業部門的功能也日趨服務化
　　□ 我省具有發展生產性服務業的巨大潛力。可以通過有效發揮中心城市的服務業聚集功能，利用其得天獨厚的生產性服務業市場，加快生產性服務業的發展
　　□ 中心城市產業結構升級不是簡單放棄加工制造業，而是在保留其具有優勢的部分中高端制造環節的同時，建成若干面向全球的生產性服務中心，培育一大批生產性服務供應商，以生產性服務業帶動工業乃至整體經濟的快速發展
　　生產性服務業是一種新興服務業，既與制造業相關，又具有服務業的特性，是為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。發達國家的實踐經驗表明，發展生產性服務業能夠細化和深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，提高企業競爭力，在現代經濟中具有不可替代的作用。同時，發展生產性服務業也是我國推動產業結構優化升級的必然選擇和轉變經濟發展方式的重要途徑。充分利用我省的制造業優勢，通過運用財稅政策等大力支持生產性服務業發展，成為加快老工業基地全面振興的重要切入點。
　　生產性服務業的內涵
　　1966年，美國經濟學家H.Greenfield提出了“生產性服務業”的概念。 1975年，美國經濟學家布朗寧和辛格曼根據聯合國標準產業分類（SIC），把服務業分為四類，即生產者服務業（商務和專業服務業，金融服務業，保險業，房地產業等）、流通型服務業（又叫分銷或分配服務，包括零售業、批發、交通運輸業、通信業等）、消費者服務業（又叫個人服務業，包括旅館、餐飲業、旅游業、文化娛樂業等）和社會服務業（醫療、健康、教育等）。其中，生產者服務業就是我們研究的生產性服務業。在我國“十一五”規劃《綱要》中，將生產性服務業分為交通運輸、現代物流、金融服務、信息服務和商務服務等。
　　在理論內涵上，生產性服務是指市場化的中間投入服務，即可用于商品和服務的進一步生產的非最終消費服務。生產性服務業為生產者提供可以在市場上購買的服務，而非直接向個體消費者提供服務。它一般包括：金融保險服務、現代物流服務、信息服務、研發服務、產品設計、工程技術服務、工業裝備服務、法律服務、會計服務、廣告服務、管理咨詢服務、倉儲運輸服務、營銷服務、市場調查、人力資源配置、會展、工業房地產、教育培訓服務等門類，具有二三產業相互交叉融合的特征。
　　生產性服務也可理解為服務生產的外部化或者市場化，即企業內部的生產服務部門從企業分離和獨立出去的發展趨勢。隨著經濟全球化趨勢的不斷發展，傳統的企業與企業之間的競爭正逐漸演變為以核心企業為主導的供應鏈與供應鏈之間的競爭，而供應鏈中最為重要的，是圍繞核心企業、服務上下游、起著關鍵連接作用的生產性服務。換句話說，企業在市場中的競爭能力，同為其提供配套服務的生產性服務業的發展水平有著密切關系。有學者據此將生產性服務業比喻為“將日益專業化的人力資本和知識資本引進商品生產的飛輪”。
　　生產性服務業的發展趨勢
　　規模日益壯大。生產性服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業。目前，發達國家的服務業產值已占到國內生產總值的55%左右，個別國家甚至達到了75%以上，其生產性服務業的增長又遠遠超出服務業的平均增長水平。在OECD（世界經合組織）國家中，經濟主體已經從原來的制造業轉換到服務業，金融、保險、房地產及經營服務等生產性服務行業的增加值占國內生產總值的比重超過了1/3。
　　產業融合和服務外包。 20世紀后期以來，世界經濟領域的一項革命性變化就是制造業與服務業的融合發展，傳統意義上的制造業與服務業的邊界越來越模糊，更為廣泛的信息——知識——技術平臺逐步建立起來。在這一平臺上，不同產業、不同廠家的某一產品或者某一職能，可以由一家企業提供，并以服務業為中心將分工價值鏈的各個環節串聯起來，出現“以生產為中心”向“以服務為中心”的轉型。制造業企業為了整合資源、發揮專長、提高效率，越來越多地出現“服務外包”行為，以往由企業內部在產前、產中或產后所進行的一些生產、經營甚至管理服務活動，改由其他企業完成，企業本身則更加聚焦于自己的核心業務。
　　與制造業的關系日趨緊密。制造業的國際營銷網絡和生產網絡的形成過程，就是聚集營銷人才，進行產品研發、運輸與儲存，開展廣告、保險、會計和法律服務等過程，其中的每一環節都伴生服務需求，都為生產性服務業創造著市場。制造業越發達，生產性服務業就越發達。而且，現代制造企業的生產與服務功能日益融合，制造業部門的功能也日趨服務化，制造業高度發展會呈現“服務化”的新趨向。例如，某些制造業部門的產品就是為了提供某種服務而生產的，隨產品一同售出的是知識和技術服務，且服務含量在整個企業產值和增加值中所占的比重越來越高。此外，金融、物流等現代服務業與制造業緊密結合，構成了產業集聚的服務支持體系，推動了產業集聚的健康發展，在提升產業競爭力方面發揮著重要作用。
　　服務方式的虛擬化、網絡化。信息技術的發展使生產性服務業的虛擬化、網絡化成為可能，這種服務方式也日益凸顯其優越性，促進企業智能化水平明顯提高。在一個虛擬化的框架之中，高效地“整合”或“疏散”傳統上認為的“內力”和“外力”資源，并讓這些相關聯的結構性要素發揮市場價值，充分體現企業的現有優勢。
　　逐漸形成完整的產業鏈。生產性服務作為商品生產的中間投入，對整個生產過程發揮著聯結功能，包括上游（如可行性研究、風險投資、產品設計、市場研究等）、中游（如質量控制、會計、人事管理、法律、保險等）和下游（如廣告、物流、銷售、人員培訓等）的各項活動，貫穿于社會再生產的各個環節之中，其本身形成了完整的產業鏈。
　　發展生產性服務業的國際經驗
　　完善的政策法規是生產性服務業發展的重要保障。例如，美國1999年通過《金融服務現代化法》，英國2000年頒布《金融服務和市場法》，支持金融服務業的發展；美國頒布了 《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》、《電子隱私條例法案》等，促進信息服務業發展；韓國制定了《特定研究機構扶持法》以及一整套鼓勵企業研發投資的政策，促進研發機構發展。
　　加快集群發展是促進生產性服務業的主要途徑。重點是圍繞高新技術產業，引導形成生產性服務業集群，構建高新技術產業集群的區域服務體系。例如，韓國的研發服務業已形成了“大田世界產業革新區”等研發產業聚集區。其中的大德研發特區為韓國最大的產學研綜合園區，匯聚了4所高校、70多家科研機構、2000余家高技術企業和數萬名研發人才。
　　加強行業協會建設是促進生產性服務業發展的關鍵。主要是通過行業協會加強和完善生產性服務業的市場管理。例如，日本的信息處理振興事業協會、信息服務產業協會、數據處理協會等，既是政府聯系企業的橋梁，也是促進信息服務業發展的主體；美國的注冊會計師協會，能通過信息的溝通與互動，構建分層次競爭與協作相結合的市場結構，培育成熟的專業服務市場體系。
　　整合人才資源是生產性服務業持續發展的保證。美國、英國建立了多層次的人才培訓體系和人力資源開發利用體系，以保證為生產性服務業提供大量的專業人才。日本、德國通過確立專業人才能力開發和客觀評價體系，引導培訓教育工作，并從世界各國引進生產性服務領域的專業人才。韓國為促進生產性服務業人力資源開發，制定了《職業培訓特別法》，規定擁有500名員工以上的公司必須對員工進行內部技能培訓。
　　我省生產性服務業的對策建議
　　前不久，我省召開了服務業工作會議，強調加快構建與現代產業相適應的服務業體系，顯著增強服務業競爭力和對全省經濟社會發展的貢獻力。在我省確定的服務業發展重點中，科技服務業、現代物流業、信息服務業、金融服務業、房地產業、商務服務業等生產性服務業占有突出位置，加快發展生產性服務業重要而緊迫。為此，提出以下建議：
　　第一，加大對生產性服務業的政策扶持力度。隨著服務業與制造業的相互融合，傳統的產業分類方法和“重制造、輕服務”的產業政策設計亟須調整。鑒于生產性服務業在現代制造中的關鍵地位和我省生產性服務業的現實，有必要把生產性服務業的發展與創新放在更加重要的位置。特別是在運用現代信息技術成果改造物流和供應鏈體系、建立市場營銷網絡等方面，應給予政策上的適當傾斜，既提升制造業企業自身生產性服務水平，又加快打造一大批專業化生產性服務供應商。
　　第二，建設生產性服務業聚集中心。按照國際產業發展的一般規律，優化國內產業分工格局和提升參與國際分工的鏈條，是各地區經濟發展的必然選擇。我省“五點一線”沿海經濟帶和沈陽經濟區區位優勢明顯，運輸條件便利，工業基礎雄厚，具有發展生產性服務業的巨大潛力。可以通過有效發揮中心城市的服務業聚集功能，利用其得天獨厚的生產性服務業市場，加快生產性服務業發展。需要注意的是，中心城市產業結構升級不是簡單放棄加工制造業，而是在保留其具有優勢的部分中高端制造環節的同時，建成若干面向全球的生產性服務中心，培育一大批以生產性服務為主要業務的專業供應商，以生產性服務業帶動工業乃至整體經濟的快速發展。
　　第三，擴大服務業的對外開放，以國際化提升服務水平。抓住服務業全球化的機遇，加大承接國際服務業轉移和發達國家企業服務外包的力度。優化政策環境，創新服務業聚集區功能和制度設計，著力吸引跨國公司總部、研發中心、設計中心及營銷中心，在承接服務外包的國際競爭中搶占有利位置。鼓勵生產性服務業吸引外商直接投資，全面提升合資合作水平，并促進生產性服務業的技術引進、管理創新。積極有序地引入戰略投資者，推進生產性服務業的改革重組。發展服務貿易，適當擴大服務進口，促進提高本土生產性服務業的服務質量。
　　第四，大力發展商務服務業，使之成為促進創新、提高效率的重要平臺。現代商務服務業不僅是產品和服務價值實現的渠道，也是價值創造和增值的重要源泉，在提高生產力、促進就業等方面發揮著重要作用，在生產性服務業中有著不可替代的地位。一是大力發展物流服務，包括交通運輸、倉儲、配送、采購、供應鏈管理等，提高物流效率，加快服務的網絡化和國際化。二是著力推動市場營銷服務的升級，提高發現市場、創造需求、引導創新的能力，增強市場控制力、利潤增值力和差異性競爭能力。三是大力推廣電子商務等現代化交易方式，廣泛應用基于互聯網的商業服務，促進商務服務業本身的創新和升級。