有人說，安徽是觀察中國農(nóng)村改革進(jìn)程的“最佳窗口”：30年來，中國農(nóng)村改革的基本經(jīng)驗(yàn)幾乎都與安徽的試點(diǎn)和實(shí)踐有關(guān)。 
    在歷經(jīng)三年的農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)之后，“安徽經(jīng)驗(yàn)”將再次走向全國。 
    改革再次選擇安徽 
    2005年6月，商務(wù)部和省政府共同確定，把安徽作為全國唯一的農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)省。 
    農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，“三農(nóng)”問題始終是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中需要攻堅(jiān)的難題。而本次改革試點(diǎn)則是引進(jìn)商人、商業(yè)、商品生產(chǎn)，以“三商”促“三農(nóng)”，可謂視角獨(dú)特、獨(dú)辟蹊徑。 
    經(jīng)過三年努力，廣袤的安徽農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌，累計(jì)建設(shè)290個(gè)農(nóng)村商品配送中心、17000個(gè)連鎖鄉(xiāng)村農(nóng)家店，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資約20億元，增加農(nóng)村連鎖商業(yè)面積144萬平方米，連鎖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35%的行政村，極大地提升了我省農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。2007年，我省農(nóng)村市場社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅比2005年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)市場增幅差由2005年的5.7個(gè)百分點(diǎn)縮小到3個(gè)百分點(diǎn)。 
    三年中，安徽農(nóng)村市場體系建設(shè)培育出50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，建設(shè)了44個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的購銷和出口，增加了農(nóng)民收入。城里的商業(yè)企業(yè)在送日用消費(fèi)品和農(nóng)資下鄉(xiāng)的同時(shí)，收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品配送到城市和省外銷售，有的還與購買種子的農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購訂單，實(shí)現(xiàn)雙向流通。三年來全省農(nóng)產(chǎn)品出口平均增速達(dá)16.5%，高于前十年農(nóng)產(chǎn)品出口增速10個(gè)百分點(diǎn)。 
    “安徽搞農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：其一，安徽是農(nóng)業(yè)大包干的發(fā)源地，在安徽人內(nèi)心有一種勇于創(chuàng)新，不怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的改革意識(shí)；其二，有徽商傳統(tǒng)，農(nóng)村商改，如果連徽商都整不明白，別人也就甭想了�！比�年前，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)在我省調(diào)研時(shí)曾說。 
    三年后，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)說：“實(shí)踐表明，選擇安徽作為農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)省是正確的，也是成功的。” 
    極富特色的試點(diǎn) 
    “與全國各地開展的‘萬村千鄉(xiāng)市場工程’等農(nóng)村市場建設(shè)工作相比，我省農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)既有共同之處，也呈現(xiàn)出自身的特色，這主要表現(xiàn)為內(nèi)容更加豐富，成果更加豐碩�！笔∩虅�(wù)廳副廳長張光建認(rèn)為。 
    圍繞農(nóng)村市場建設(shè)，我省積極構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向商品流通網(wǎng)絡(luò)，既包括工業(yè)品下鄉(xiāng)，發(fā)展遍布鄉(xiāng)村的連鎖農(nóng)家店，建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”；又包括農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，建設(shè)“雙百市場工程”。既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)流通，又推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，在中西部地區(qū)率先實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口基地工程，努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)格化，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。此外，我省在試點(diǎn)中還既加快農(nóng)村商品流通硬件設(shè)施的改造，又推進(jìn)農(nóng)村商品流通信息化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系，全面打造了城鄉(xiāng)互動(dòng)、流通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。 
    豐碩的結(jié)果不僅表現(xiàn)為建設(shè)了眾多的配送中心、連鎖農(nóng)家店，還在于初步形成了農(nóng)村流通政策支持體系，有力推動(dòng)了農(nóng)村流通主體多元化發(fā)展，有效促進(jìn)了流通管理體制創(chuàng)新，加快推廣了農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，逐步建立了發(fā)展農(nóng)村流通的部門協(xié)作機(jī)制。在全國省級(jí)政府中，我省出臺(tái)扶持農(nóng)村商品流通政策最多、政策措施最新，并逐步形成政策支持體系。2005年，省政府專門下發(fā)了試點(diǎn)實(shí)施意見，出臺(tái)了有自身特點(diǎn)且具有一定含金量的20條政策措施；2006年，省政府又下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的若干意見”，進(jìn)一步提出了農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。這一切極富特色的試點(diǎn)內(nèi)容和政策措施，都得到了商務(wù)部的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。 
    彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn) 
    專家認(rèn)為，在農(nóng)村市場體系建設(shè)的“安徽經(jīng)驗(yàn)”中，值得稱道的有五個(gè)方面：正確處理流通與生產(chǎn)的關(guān)系，把加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要切入點(diǎn)；正確處理城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)；正確處理市場規(guī)律和政策導(dǎo)向的關(guān)系，在充分尊重市場規(guī)律的前提下發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用；正確處理項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)速度；正確處理農(nóng)產(chǎn)品收購和工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的關(guān)系，堅(jiān)持一網(wǎng)多用。 
    試點(diǎn)之初，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定試點(diǎn)實(shí)施方案；為了推進(jìn)試點(diǎn)工作，全省建立了由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，24個(gè)部門參加的試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。高層決策者深刻地認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)總供給大于總需求的背景下，流通對(duì)生產(chǎn)的帶動(dòng)和決定作用已經(jīng)越來越突出，大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)、小流通帶動(dòng)小生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，同時(shí)收購農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入連鎖網(wǎng)絡(luò)銷售，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，從流通角度把中央提出的要著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題精神落到了實(shí)處。 
    農(nóng)產(chǎn)品收購和工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)村流通中最基本的問題。我省抓住試點(diǎn)契機(jī)，打造農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三個(gè)鏈條。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)兩個(gè)方面延伸，形成了一條涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、物流配送、銷售等一系列環(huán)節(jié)，連接國內(nèi)外兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。在農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通方面，將農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村消費(fèi)者延伸，強(qiáng)化農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村藥品、農(nóng)資、書刊、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，為農(nóng)村居民提供方便的生產(chǎn)、生活服務(wù)。加強(qiáng)與工商企業(yè)的合作，向工業(yè)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)需求和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，研究開發(fā)適合農(nóng)村市場的產(chǎn)品和服務(wù)。 
    “安徽的農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)實(shí)踐，在農(nóng)村流通政策體系形成、企業(yè)主體作用發(fā)揮、因地制宜大膽創(chuàng)新等方面探索出可以在全國推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，給全國各地進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)帶來了許多啟示�！�8月底，商務(wù)部與省政府第三次部省聯(lián)席會(huì)議上，商務(wù)部黨組成員、部長助理房愛卿作出如上表示。(陸列嘉)