牛文彬 　　無論是從西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步深入，還是從長江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展需要來看，重慶都是一個非常重要的樞紐點。而人們在近期交通運輸部以書面形式作出的認可中，也接收到了重慶將成為“長江上游航運中心”的信號。
　　是實現(xiàn)西部地區(qū)開發(fā)的需要
　　隨著改革開放的不斷深入，我國產(chǎn)業(yè)布局正在發(fā)生著戰(zhàn)略性的調(diào)整。隨著勞動力、土地資源、原料等成本的提高，東南沿海的出口加工工業(yè)正在開始戰(zhàn)略性的“北移西進”。川、渝、云、貴四省市處于泛珠三角和長江經(jīng)濟帶的交集區(qū)域，擁有自身獨特的資源、能源和人力優(yōu)勢，成為吸引投資轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。
　　根據(jù)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，重慶市提出了本地區(qū)的工業(yè)化道路和吸引外資的各項措施，即重點發(fā)展汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而，要想加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度，吸引外資，壯大本地區(qū)出口加工產(chǎn)業(yè)，就需要下大力氣降低運輸成本，也即降低產(chǎn)品的綜合成本。重慶有長江黃金水道的天然優(yōu)勢，在各種運輸方式中，水運具有運量大、成本低的突出優(yōu)點。加上本地區(qū)山高路險，道路迂回曲折，鐵路電氣化程度低并且難成復(fù)線，加重了陸路運輸?shù)娘L險和成本，使得水運的優(yōu)勢更加突出。大力發(fā)展水運是解決地區(qū)運輸瓶頸的有效途徑。
　　建設(shè)重慶長江上游航運中心，改善長江上游干支流水系的通航條件，提高港口的通過能力和輻射能力，有利于改善長江上游地區(qū)物流發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐服務(wù)，降低本地區(qū)內(nèi)部以及本地區(qū)與外部地區(qū)的物流成本，提高本地區(qū)企業(yè)的競爭力；建設(shè)重慶長江上游航運中心，尤其是建設(shè)重慶保稅港區(qū)，有利于改善本地區(qū)的投資環(huán)境，實現(xiàn)本地區(qū)與國際市場的直接接軌，充分利用本地區(qū)已有的優(yōu)勢條件，使出口加工工業(yè)得到大力發(fā)展，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；建設(shè)重慶長江上游航運中心，可以充分利用水運投資少，對環(huán)境破壞小、污染小的特點，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的基本目標，也有助于實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)重慶長江上游航運中心，在本地區(qū)內(nèi)建成發(fā)達的水運網(wǎng)絡(luò)和水陸聯(lián)運體系，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將會轉(zhuǎn)移安置大量的農(nóng)村剩余勞動力，基礎(chǔ)設(shè)施基本建成之后將會培育出強大的航運產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為改善本地區(qū)人民生活水平作出貢獻。
　　是開發(fā)長江產(chǎn)業(yè)帶的需要
　　1994年，繼“沿海戰(zhàn)略”以后，國家正式提出“長江發(fā)展戰(zhàn)略”，重點是以上海浦東的開放開發(fā)為“龍頭”，帶動長三角及沿江地區(qū)的發(fā)展。長江經(jīng)濟帶包括7省2市，是我國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟密度最大的經(jīng)濟地帶，而且擁有廣闊的腹地和發(fā)展空間，在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于東出西進、輻射南北、帶動周邊的“脊梁”位置。實施長江經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，加大開發(fā)力度，是我國第二、第三步發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對于支撐我國21世紀經(jīng)濟發(fā)展，加快中西部內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)，進而推動我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程都具有重大戰(zhàn)略意義。
　　而重慶位于長江的上游，位居?xùn)|部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的結(jié)合部，是西南地區(qū)和長江上游地區(qū)最大的經(jīng)濟中心城市和重要的內(nèi)河口岸，具有承東啟西，左右傳遞的樞紐作用，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)使重慶在長江經(jīng)濟帶，在中國的經(jīng)濟版圖中具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　建設(shè)重慶長江上游航運中心，使重慶發(fā)展成為地區(qū)商貿(mào)物流中心、金融中心乃至經(jīng)濟中心，有利于建立以重慶為中心的長江上游都市經(jīng)濟圈，同長江中下游都市經(jīng)濟圈遙相呼應(yīng)，三大都市經(jīng)濟圈協(xié)同呼應(yīng)帶動整個長江經(jīng)濟帶的發(fā)展；有利于改善長江上游同中下游的物流環(huán)境，形成大流通、大物流的基本環(huán)境，建立長江經(jīng)濟帶統(tǒng)一市場，促進實現(xiàn)沿江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；可以有力地支持推進江海聯(lián)運戰(zhàn)略的實施，更好地發(fā)揮上海對沿江產(chǎn)業(yè)帶的龍頭帶動作用，并將進一步推進上海國際航運中心的建設(shè)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
　　是提升中心城市功能的需要
　　重慶市歷史悠久，在西部地區(qū)有相對雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，地理位置獨特，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有著承東啟西、左右傳遞的作用。隨著改革開放的不斷深入，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，重慶市的戰(zhàn)略地位不斷凸顯，經(jīng)濟建設(shè)取得了可喜的成果。經(jīng)過多年的發(fā)展，重慶已經(jīng)成為配套比較完備的工業(yè)基地、國防科研與生產(chǎn)基地，形成了較為發(fā)達的科研和教育體系。2007年3月，胡錦濤總書記指出：“努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標”。這為重慶未來的發(fā)展指明了方向，給重慶市的發(fā)展注入了新的活力。
　　建設(shè)重慶長江上游航運中心，改善重慶與區(qū)域外部，尤其是東部沿海的交通物流環(huán)境，依托港口建設(shè)內(nèi)陸保稅港區(qū)，改善自身的口岸環(huán)境，有助于實現(xiàn)重慶與世界市場的直接接軌，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇，發(fā)展臨港出口加工工業(yè)，壯大出口加工貿(mào)易，培植眾多產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群合力壯大城市的總體經(jīng)濟實力；可認真學(xué)習(xí)國外內(nèi)河開發(fā)的基本經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變政府職能，加強航運制度建設(shè)，在我國長江流域率先改變航運經(jīng)營環(huán)境，形成自身強大的航運產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建重慶與區(qū)域內(nèi)部的立體交通網(wǎng)絡(luò)，能夠加大自身的經(jīng)濟輻射能力，促進重慶成為商貿(mào)活動的聚集地，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，振興重慶上游商品集散中心的地位，建設(shè)重慶長江上游商貿(mào)物流中心；形成自身航運產(chǎn)業(yè)集群，促成商貿(mào)物流中心的建設(shè)，隨著商貿(mào)活動的開展，將促進貨幣的流通，帶動保險、租賃、信貸等金融業(yè)的發(fā)展，振興重慶長江上游金融中心的地位；將帶動商貿(mào)物流中心和金融中心的建設(shè)，將會使重慶發(fā)展成為長江上游地區(qū)的航運信息交換中心、商貿(mào)信息中心、金融信息交換中心，把重慶建設(shè)成為長江上游信息中心；形成航運產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成“大交通、大口岸、大物流”的格局，增強重慶對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用，吸納更多的資金流、信息流、貨物流在重慶集散傳輸，推動重慶長江上游商貿(mào)物流中心、金融中心、信息中心的建設(shè)，進一步提升中心城市綜合服務(wù)功能，確立重慶長江上游經(jīng)濟中心的地位。