——解讀《關于扶持中小企業經營發展的若干意見》      
    中小企業是福建省工業企業的主體，2007年全省中小企業實現產值12000億元，占全部工業總產值比重達83%。中小企業的發展，直接影響福建省工業經濟的發展基礎。在當前中小企業普遍面臨經營發展壓力的情況下，省政府大動作出臺系列扶持政策，實屬勢在必行。 
    9月1日，在廣泛征求企業代表意見、認真梳理企業反映困難的基礎上，福建省出臺《關于扶持中小企業經營發展的若干意見》，提出一系列具體政策措施，支持中小企業加快轉變經濟發展方式，充分發揮其在海西建設中的生力軍作用。 
    此次出臺的《意見》共推出36條扶持措施，針對中小企業當前面臨的五大壓力提出相應對策，其中最重要的是加強融資服務、支持開拓國內外市場并提供有力的要素保障，這是當前中小企業亟待解決的幾大難題。 
    融資服務：增加信貸規模 
    融資方面推出的主要措施包括：保持信貸總量適度增長，鼓勵各銀行業分支機構積極向總行爭取信貸規模，對中小企業貸款規模給予傾斜；采取業內融資、銀團貸款等方式引入資金，騰出信貸規模，增加中小企業信貸投放；爭取國家開發銀行等銀行業機構對臺資企業專項貸款，加大金融支持閩臺經貿合作的力度；各銀行業分支機構應以不低于年度信貸平均增速，單獨安排小企業信貸規模。 
    金融機構還將創新中小企業客戶服務模式，簡化授信流程，提高貸款審批效率，合理確定利率；推廣自助可循環貸款等信貸方式，滿足不同的融資需求；推行動產抵押、股權質押、商標質押等新型抵押方式，有效解決中小企業融資抵押、質押難問題；建立銀企保合作風險分擔機制，鼓勵擔保機構將信用擔保與風險投資相結合，創新擔保業務；提高金融服務覆蓋面，引導金融機構入駐我省，支持股份制銀行到市（縣）設立分支機構，鼓勵臺灣金融機構參股福建地方銀行，積極穩妥推進村鎮銀行和小額貸款公司試點。 
    直接融資方面，將幫助一批成長型中小企業通過集合發債進行融資；鼓勵具備條件的中小企業到境內外資本市場上市融資，改制上市過程中涉及資產確權申請，有關部門將特事特辦予以支持。 
    市場開拓：增強競爭力 
    對外，外匯管理部門將對“重點培育和發展的出口名牌”企業、持續經營一定年限且無違規記錄的出口企業實行靈活、快速的結匯辦法；國稅部門加快出口退稅進度，試行邊審邊退、先退后審，推動金融機構開展出口退稅單證質押貸款業務；鼓勵出口企業投保出口信用保險，外經貿部門安排專項資金給予資助；積極組織和引導企業抓緊做好歐盟REACH法規預注冊，主動應對EUP指令，增強應對國際技術性貿易壁壘的能力。此外，加快建設一批對全省外貿出口起重要支撐和帶動作用的出口基地，培育一批具有自主品牌和自主創新能力的龍頭企業，鼓勵和引導具有良好發展前景的企業進入保稅港區、保稅物流園區和出口加工區。 
    對內，擴大地產品省內市場份額，加快發展營銷聯盟，及時發布福建營銷聯盟名優產品推薦目錄，引導轄區內的采購單位選用本省名優地產品；引導企業在生產配套上使用地產品，組織省內區域之間的采購協作、互采互用，實現產業鏈上下游間的產品對接；加強閩貨產品推介，組織企業出省辦展、參展，拓展省外市場，開展品牌營銷策劃和營運培訓；依托我省駐外機構和香港貿發局在世界各地的服務網絡，擴大福建產品境內外影響力。 
    要素保障：保障煤電油運 
    加強電煤調度。建立地方電煤調運和考核機制，合理引導地產煤炭流向；建立電煤供應及發電企業經營狀況監測預警機制、火電企業電煤庫存及省內電煤船運企業獎懲制度，確保沿海主力電廠存煤滿負荷發電15天以上。 
    保障電力有序供應。抓緊做好電網“卡脖子”地區的負荷轉移工作，引導企業移峰填谷，提高電網負荷率，降低用電成本；實施有效的錯峰、避峰、輪休等需求側用電方案，用足差別電價政策，引導節約用電。 
    確保成品油供應。成品油銷售企業積極組織貨源，做好重點企業、重點項目和農村重點加油站的油品供應。 
    加強運輸綜合協調。對中小企業鐵路運力給予傾斜，提高車皮需求的兌現率，鼓勵和支持優勢物流企業為中小企業提供點對點的上門服務。 
    產業提升：著眼長遠發展 
    推進產業結構調整。財政性科技投入重點支持產學研合作和企業技術創新，提升企業核心競爭力；做好高新技術企業的認定并及時兌現優惠政策；支持品牌企業在境外注冊商標、申請國際標準認證，鼓勵中小企業參與標準制訂；加快發展生產性服務業，重點扶持服務產業集群、第三方電子商務服務平臺建設；在土地利用和城鄉規劃修編中，保證中小企業合理用地。 
    提升企業管理水平。組織管理專家、咨詢機構開展以降耗增效為主要內容的管理診斷，對咨詢診斷項目予以財政補助；開展公益型企業管理提升培訓，優先安排中小企業引智項目并給予資助；整合政府資源和社會資源，建立社會中介服務機構，提供政務代理、創業咨詢、融資擔保、技術提升輔導等綜合服務。 
    完善企業用工管理。推動校企招生、教學、就業全程合作，實現技能人才培養與企業需求的緊密對接；以勞動密集型企業為重點，開展農民工崗位提升培訓；引導企業規范訂立用工勞動合同、合理使用非全日制用工形式；完善勞動關系三方協調機制，創建企業勞動爭議處理綠色通道，保障企業安定穩定。（記者 潘繡文） 
    □新聞背景 
    中小企業面臨五大壓力 
    今年初以來，與其他各省一樣，福建省中小企業在諸多因素的影響下，面臨經營發展壓力。主要包括—— 
    國際市場競爭壓力。受美國次貸危機、人民幣升值加速和國際貿易壁壘增加等因素影響，出口產品競爭力有所削弱，尤其是勞動密集型產業壓力更大。 
    資金壓力。由于規模小、實力弱、經營風險大，缺乏貸款抵押品，金融機構對中小企業貸款積極性不高，今年在國家實施從緊的貨幣政策、銀行嚴控信貸規模的情況下，中小企業融資難度增加，流動資金緊張。 
    生產成本壓力。今年初以來，受能源價格上漲、國際相關商品價格走高和運輸成本增加等因素影響，工業生產資料價格明顯上漲。 
    用工壓力。勞動薪酬增長導致中小企業勞動力短缺，尤其是高素質人才和高技能人員缺乏。 
    結構調整壓力。由于產業結構不合理，一些中小企業在宏觀調控政策下面臨結構調整壓力，部分企業環保成本和升級改造成本增加。