由于將“保健食品”剔除在外，今年4月開始征求意見的《食品安全法》（草案）引發了業內強烈反彈，而在日前閉幕的十一屆全國人大常委會第四次會議上，保健食品是否應列入法規又成為爭議焦點。雖然行業協會稱企業更多的是憂慮，但保健食品企業卻遠沒有那么樂觀??在保健食品失去法律身份后，保健食品行業或將出現無法可依的局面。
　　行業協會政策被誤讀
　　據記者了解，在現行的《食品安全法》中，有三條內容是專門針對保健食品的，但在新草案中“保健食品”這一概念已經被剔除在外，在4月底該草案開始正式征求意見后，不少保健食品企業單獨或聯合上書國務院及人大，呼吁恢復保健食品的法律身份。
　　對此，中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏表示，從4月至今，相關部門已經收到了1.1萬余條《食品安全法》的反饋意見，其中不少來自于保健品企業�！半m然新草案將跟保健食品有關內容剔除了出去，但對于行業并沒有太多實質性的影響，目前企業的反饋是對法規誤讀后的一種恐慌心理。”他說，“新草案中沒有‘保健食品’的概念，但允許食品中添加‘藥食同源’的原料，而這份可添加的原料目錄幾年前就已經在執行了，此次《食品安全法》修改后不會影響相關產品的生產。”
　　此外，他還透露，該草案在10月份還將進行一次意見征求，到時關于相關問題可能會有一個進展。而目前中國保健協會正在進行國內保險食品行業市場、體制等方面的調研，研究結果將作為人大等制定相關法律時的參考。
　　企業影響不容忽視
　　相比行業協會的樂觀，保健食品企業的態度則大相徑庭�！拔覀兊目只挪⒎菦]有必要�！蓖昝�(中國)日用品有限公司總經理張旭輝對記者表示，新草案剔除了保健食品，相當于保健食品失去了法律身份，其后果并不是刪除一個概念那么簡單。
　　他舉例說，“《保健食品管理辦法》等法規都是根據現行的《食品安全法》制定的，如果《食品安全法》中沒有了保健食品，那么保健食品的相關法規如何執行？而根據《保健食品管理辦法》，保健食品要使用‘健字號’批號，如果管理辦法不能執行，這些批號也就等于是作廢了，企業付出的成本難以計算。此外，對于以保健食品作為重要銷售業務的直銷行業來說，《直銷管理辦法》規定只有保健食品和化妝品等四類產品是允許進行直銷的，如果保健食品被取消了，這些直銷企業都將面臨危機�！�
　　對此，直銷行業專家王萬軍分析認為，此舉還將令企業遭遇市場銷售方面的壓力。
　　而全國人大常委會副委員長韓啟德在十一屆全國人大常委會第四次會議分組審議草案時也表示，“本修改稿沒有專門關于保健食品方面的內容，將保健食品視作一般食品管理，不能不說是一個明顯的缺陷。建議在草案第九十一條中增加規定‘保健食品的管理由國務院另行制定條例進行管理’”。