中國大企業有點“虛胖”
2008-9-26 11:47:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□新智囊
目前的大企業扶持政策集中在規模的擴張上，通過扶持政策做大企業容易，不過做強大企業則很難。
近年來，入選“財富”世界500強的中國企業數量快速增加，排名不斷提升。這給中國人帶來很多驕傲。但是，進入世界500強的中國大企業與國際大企業的總資產收益率(ROA)與資本收益率(ROE)相比，大都低于國際大企業的平均水平，品牌競爭力較弱，全球化水平較低。通過國際比較，可以發現中國大企業的形成機制、國際競爭力與國際其他國家的差別，而這種差別，正是中國大企業大而不強的原因。
近幾年，在資源、能源行業，政府不斷牽頭整合大企業。2004年，贛州市政府相繼出臺了《關于對全市鎢業整合的決定》和《贛州市稀土礦山整合工作方案》，將88個合法稀土礦山企業整合為一個企業。2007年初，國務院批準了由國土資源部、國家發改委等九部委聯合簽發的《對礦產資源開發進行整合的意見》，開始整合煤、鐵、銅、鉛、鎢等15個重要礦種行業。中國已開始整合分散的煤炭企業，計劃到2010年，形成6億～8億噸級和8~10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，使大型煤業集團煤炭產量占全國煤產量的50%以上。在許多關系國計民生的重要行業中，國有重點企業長期承擔著政府賦予的重要職責，逐漸成長為大企業。中糧集團50年來通過不斷收購和整合，已經形成了全國最大的糧油食品進出口公司、實力雄厚的食品生產商和多元化經營集團，1994年以來一直位列 “財富”500強。中國鐵道建筑總公司承擔了全國新線鐵路的1/2以上的承建和建設，累計設計了全國3/5的鐵路網鐵路干線。
目前，中國的大企業主要通過拆分、重組、政府職能剝離以及自身擴張等方法形成。具體方式是：
第一，將原屬中央政府的職能部門剝離、改制和企業化，實行政企分開，培育出大企業。1988年，中央政府撤銷了主管石油工業的石油部，將其改組成為中國石油天然氣總公司，1998年，更名為中國石油天然氣集團公司。原中國電信、中國國家電力公司等超大國企都是原行業主管部門改制而來。
第二，按照產品領域、地域或者職能，將原有的超大型國有企業進行拆分。2000年，中國政府以“廠網分離”的辦法對原統管中國電力的國家電力公司進行重組，分成負責電廠的發電集團和負責電力傳輸、配電等業務的國家電網公司。1995年4月，中國郵電部成立中國郵電電信總局，即為中國電信，后分別在2000年和2002年，中國電信被兩次拆分，最終形成現在的中國移動和中國電信。
第三，以大型國有企業為核心，將相關領域的大批小型國有企業進行合并重組。1983年，中央政府將原來分屬石油部、化工部、紡織部管理的39個石油化工企業合并，成立中國石油化工總公司，即現在的中國石化集團公司。上汽集團、一汽集團、五礦集團等企業則通過大量地兼并國內外其相關類型企業，以及建立資產優質的合資公司等形式，成長為大企業集團。
第四，一些企業借助龐大的中國市場與政府支持，加快擴張進入全球市場，最終形成大企業。中化集團、中國人壽等集團公司依賴多年來在國內巨大市場所占據的壟斷地位，逐漸成長為有國際影響力的大型企業。中糧集團、中遠集團、中國建筑總公司等通過多元化、國際化發展成為大企業。為了促進中國大型企業的成長，中央政府采取注資、補貼、低息貸款等直接的經濟扶持手段，直接注資或財政補貼是其中的一種，比如中央政府在1998年發行2700億元特種債券，為四大國有商業銀行補充資本金，隨后在1999年又從國有商業銀行剝離1.4億元不良資產。2003年，中央政府動用外匯儲備，分別向中國銀行和中國建設銀行注資225億美元，將兩家銀行的不良貸款率下降到5.12%和3.08%，接近國際標準。2005年和2006年，中石化分別得到中央財政一次性補貼100億元和50億元，以彌補中石化的政策性虧損。
