關于加快發展甘肅省民營經濟對策研究
2008-9-25 2:44:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
如何在新的起點上,進一步加快民營經濟發展的步伐,是甘肅決策層和理論界必須面對的重大課題。正是在這樣的背景下,蘭州大學經濟學院高新才教授主持完成了2007年甘肅省社科規劃重大項目《關于加快發展甘肅省民營經濟對策研究》。項目研究的基本結論主要內容如下:
第一,甘肅民營經濟近年來雖然發展較快,但同全國平均發展水平特別是同東部發達地區比較,差距仍然很大。這種差距主要表現為“三低兩不”,即整體素質低、管理水平低、集聚程度低、基本結構不合理、外部環境不寬松。民營經濟發展滯后,已經成為甘肅省經濟發展活力不足、經濟增長持續性差、經濟增長方式轉變緩慢的根本原因,是甘肅經濟走不出“低水平陷阱”、擺脫不了國有經濟“路徑依賴”的主要障礙。加快民營經濟發展事關全省改革與發展的大局。
第二,加快甘肅省民營經濟發展,必須堅持認識上提高、政策上落實、機制上完善、行業上放開、體制上搞活、政治上鼓勁的行動準則。以投融資體制改革為突破口,通過私人資本參股、并購、控股國有企業,推進壟斷行業產權多元化改革,調整資產存量結構,發展一批民營企業;以特色優勢產業鏈的延伸為突破口,通過技術創新、企業制度創新和產業組織創新,著力建設和完善大企業與中小企業的分工合作體系,培育一批民營企業;以中小企業成長工程為突破口,通過重點選擇并扶持有廣闊市場前景的中小企業,促成其向專、精、特、新方向發展,催生一批民營企業;以發展抓項目為突破口,通過創新招商引資的具體方式,積極利用國際及東部產業轉移的機遇,壯大一批民營企業;以專業化集群為突破口,通過政策集成、制度創新和產業聚集,整合各類開發區現有資源,實現開發區的二次創業,做強一批民營企業。
第三,加快發展甘肅民營經濟,制定出臺新政策的空間已經很小,更重要的應該是強調政策的可操作性,并且真正將支持民營經濟發展的政策落到實處。為此,要進一步明確規定扶持民營經濟的范圍和方向,推動各類扶持政策的集成化和配套化,提高政策含金量;要放寬民營經濟市場準入領域,規范政府審批行為,打通準入環節在操作過程中的“玻璃墻”,給民營經濟發展創造新的投資領域和利潤空間;要引入第三方評估和社會監督,整治以會議落實會議、用文件落實文件的現象,逐步建立政策執行的長效監督機制;要增強各級政府職能部門的服務意識,改進工作作風和服務方式,大力提高行政效率。
第四,甘肅民營經濟未來發展的重點領域應當是:推動民營企業進入一批有比較優勢的產業鏈,如特色農產品加工、基礎原材料深加工、新材料研發及深加工、電子信息產業等;推動公用事業領域的民營化,為民營企業在市政工程、環保產業、生態建設等領域的發展創造條件;在配送、連鎖經營、物料加工、產前產后服務、倉儲運輸、電子商務等物流產業鏈上,培育出適應地域特點的民營物流業態,占領西北市場,最終走向全國;依托甘肅文化旅游資源優勢,積極鼓勵民營企業在旅游、廣播、影視、新聞、出版、網絡等行業中的發展。
(甘肅省哲學社會科學規劃辦公室)