崔永剛
　　從1987年蒼山蒜薹事件、2007年的廣東的香蕉滯銷爛在蕉園里，到今天全國大蒜市場(chǎng)的“寒流”，類似的大蔥、生姜、果蔬等增產(chǎn)不增收的問題時(shí)常發(fā)生。這需要引起我們對(duì)農(nóng)業(yè)這一“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)，尤其是流通引起高度重視。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往帶有很強(qiáng)的季節(jié)性和地域性，導(dǎo)致生產(chǎn)和消費(fèi)之間存在比較突出的時(shí)空矛盾。這種矛盾在狹小的流通范圍內(nèi)和初級(jí)市場(chǎng)是很難被克服的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“蛛網(wǎng)定理”揭示了這種時(shí)空錯(cuò)位給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的周期性震蕩。隨著我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾由生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)的效益越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品能否更好地滿足消費(fèi)需求。在這種情況下，流通作為生產(chǎn)和消費(fèi)之間的中間環(huán)節(jié)，引導(dǎo)生產(chǎn)，其地位更加重要。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村流通的現(xiàn)狀及主要問題
　　改革開放以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的逐步提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步開放，農(nóng)產(chǎn)品流通也逐步進(jìn)入自由貿(mào)易階段。農(nóng)村交易方式和流通業(yè)態(tài)逐步提升，農(nóng)產(chǎn)品交易由過去的傳統(tǒng)集市交易擴(kuò)展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷等現(xiàn)代方式，連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型業(yè)態(tài)開始走向農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村流通得到了較快的發(fā)展。
　　但從總體來看，我國在商品流通體系建設(shè)中存在著“重城市、輕農(nóng)村”，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”的現(xiàn)象，農(nóng)村商品流通體系還不能適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要：一是農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施不足。多種原因?qū)е罗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有的地方甚至沒有機(jī)動(dòng)車通達(dá)，運(yùn)輸條件的限制和落后的交通制約，造成農(nóng)產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)成本很高，流通效益低下。另外供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施，在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，沒有成龍配套，服務(wù)功能單一，大部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。二是農(nóng)村的市場(chǎng)化程度低，流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)落后。我國的市場(chǎng)主要集中在城市，農(nóng)村市場(chǎng)還是低端市場(chǎng)，初級(jí)市場(chǎng)，原始市場(chǎng)。我國現(xiàn)在的廣大農(nóng)村市場(chǎng)，多是現(xiàn)金市場(chǎng)，現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，現(xiàn)買現(xiàn)賣市場(chǎng)，少有遠(yuǎn)期的合約，遠(yuǎn)期的現(xiàn)貨交易。甚至鮮活商品的交易也處于原始狀態(tài)。新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)在農(nóng)村比重很低。三是市場(chǎng)信息化程度低。流通過程包括商流、物流、信息流、資金流。其中信息不暢，是農(nóng)村流通的最大的問題。信息不暢，信息流就不能引導(dǎo)商流、物流。受市場(chǎng)信息匱乏等各種因素的影響，廣大農(nóng)民難以對(duì)市場(chǎng)供求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，這是農(nóng)村流通中的問題。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低。一家一戶的小生產(chǎn)模式，導(dǎo)致農(nóng)戶為市場(chǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品過于分散，商品率不高。除此之外，農(nóng)村市場(chǎng)管理滯后等問題亦普遍存在。
　　二、發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)的建議
　　發(fā)展農(nóng)村流通，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要從客觀實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，切忌急于求成和搞形式主義。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下工作：
　　1、加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。商品流通基礎(chǔ)設(shè)施是支撐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的硬件系統(tǒng)，其發(fā)展水平在一定程度上體現(xiàn)著商品市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平，應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。改善的重點(diǎn)是市場(chǎng)場(chǎng)地的硬化、水電路配套、交易廳、通訊設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品加工和貯藏保鮮等設(shè)施建設(shè)，要盡快改變市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋和臟、亂、差的狀況。
　　2、進(jìn)一步培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)主體。一要穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村連鎖商業(yè)。連鎖商業(yè)等新型業(yè)態(tài)有規(guī)范的管理，可以提高農(nóng)村的消費(fèi)水平，同時(shí)，連鎖超市在農(nóng)村尋覓和培育綠色的生鮮食品貨源，可以運(yùn)用“訂單”“公司+農(nóng)戶”等方式為配送中心獲得優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的穩(wěn)定貨源，這對(duì)農(nóng)民是一項(xiàng)實(shí)惠的扶持。二是改革和發(fā)揮農(nóng)村供銷社的職能作用。供銷合作社是我國最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村流通的重要力量，具有幾十年從事農(nóng)村流通工作的經(jīng)驗(yàn)，擁有完善的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有著天然的聯(lián)系。要通過改革與發(fā)展，使供銷社更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系方面發(fā)揮更大的作用。除發(fā)展連鎖商業(yè)、與供銷社外，要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破所有制、地域和部門的界限，發(fā)展龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體。
　　3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的信息化建設(shè)。為了使農(nóng)民按照市場(chǎng)規(guī)律組織好生產(chǎn)和銷售，推進(jìn)農(nóng)村信息市場(chǎng)建設(shè)，一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系化建設(shè)，建立快速、準(zhǔn)確、有效的農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品信息傳播網(wǎng)絡(luò)，建立健全信息收集發(fā)布制度；另一方面，可以通過建立信息中介組織，專門從事對(duì)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品短期、中期、長(zhǎng)期市場(chǎng)信息分析預(yù)測(cè)工作，適時(shí)向農(nóng)民發(fā)布準(zhǔn)確、實(shí)用信息。但是要加強(qiáng)農(nóng)村信息市場(chǎng)的管理，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，識(shí)別真假信息。市場(chǎng)信息通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等，開辦專門欄目，固定播出時(shí)間，及時(shí)面向廣大農(nóng)村，以指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)。
　　4、推進(jìn)流通管理體制改革。農(nóng)村市場(chǎng)秩序整治、市場(chǎng)建設(shè)、流通管理等分散于商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等多個(gè)部門，要打破這種多頭管理的格局，按照十七大關(guān)于“大部門體制”的精神，對(duì)整個(gè)流通進(jìn)行歸口管理，同時(shí)完善商品流通的相關(guān)法律法規(guī)，從而促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的又好又快發(fā)展。
　　作者簡(jiǎn)介：崔永剛，山東省委黨校管理學(xué)教研部副教授