為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))和中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》(吉發(fā)〔2007〕10號(hào))，加快實(shí)施《吉林省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃(2007-2009年)》，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展目標(biāo)，按照解放思想、創(chuàng)新突破、非禁即入、全民創(chuàng)業(yè)的原則，認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定加快全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展若干政策如下： 
    一、市場(chǎng)準(zhǔn)入
    (一)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事服務(wù)業(yè)的非公司制企業(yè)，出資額實(shí)行申報(bào)制，其數(shù)額不受限制，暫停收取注冊(cè)登記費(fèi)。
    (二)興辦創(chuàng)辦現(xiàn)代物流、信息(信息傳輸、軟件外包服務(wù)等)、旅游、會(huì)展、科技、文化創(chuàng)意(動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)等)、咨詢及中介服務(wù)等鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記，注冊(cè)資本可分期到位。
    (三)以從事鼓勵(lì)類服務(wù)為主的公司制企業(yè)組建集團(tuán)，其核心企業(yè)(國(guó)家有明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的除外)的注冊(cè)資本由1000萬(wàn)元降至500萬(wàn)元，其子公司由3個(gè)降至2個(gè)。
    (四)從事鼓勵(lì)類服務(wù)企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的有限責(zé)任公司，可申請(qǐng)冠名“吉林”或“吉林省”名稱。
    (五)落實(shí)國(guó)家停收個(gè)體工商戶“兩費(fèi)”(個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi))相關(guān)規(guī)定，對(duì)從事沒有固定門市的商業(yè)零售、修理服務(wù)類以及在政府指定的露天區(qū)域內(nèi)限時(shí)從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(國(guó)家有明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的除外)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，免收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。
    二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    (六)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)連鎖配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
    (七)對(duì)于符合規(guī)定條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在獲取國(guó)際通行的各類資質(zhì)認(rèn)證、出國(guó)參展等方面，可優(yōu)先申請(qǐng)省中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金支持。
    (八)鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)吉林省設(shè)立總部或地區(qū)總部。對(duì)投資形成固定資產(chǎn)1億元以上的企業(yè)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具審驗(yàn)報(bào)告后，省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，當(dāng)?shù)刎?cái)政也要積極給予支持。
    (九)經(jīng)國(guó)家和省主管部門批準(zhǔn)的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅優(yōu)惠;企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫直接產(chǎn)品，在省級(jí)以上電視臺(tái)和國(guó)內(nèi)外著名網(wǎng)站首播的節(jié)目，按每集1000元給予服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助。
    (十)對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市服務(wù)業(yè)企業(yè)，省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)元；首發(fā)和借殼上市的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)元。
    (十一)鼓勵(lì)各地建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，省財(cái)政科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)資金對(duì)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予適當(dāng)支持。
    三、稅費(fèi)減免
    (十二)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由原市(州)4000元、縣(市)3000元統(tǒng)一調(diào)整到5000元，對(duì)月營(yíng)業(yè)額5000元以下的個(gè)體工商戶，不征收營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加。
    (十三)對(duì)月收入5000元以下的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資及合伙企業(yè)個(gè)人所得稅核定征收率確定為0，即對(duì)月收入5000元以下的業(yè)戶不征收個(gè)人所得稅。
    (十四)對(duì)未達(dá)營(yíng)業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶自有且經(jīng)營(yíng)用(不含出租)房產(chǎn)、土地予以免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。
    (十五)對(duì)列入全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，2010年年底前，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免收人民防空建設(shè)四項(xiàng)費(fèi)用。
    (十六)對(duì)生產(chǎn)鼓勵(lì)類文化產(chǎn)品進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，文化產(chǎn)品出口享受出口退(免)稅政策。
    (十七)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。
    (十八)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民新辦創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，2年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。
    (十九)企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人在從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)中需要提供法律服務(wù)的，予以減緩收費(fèi)；對(duì)符合法律援助條件的，可以免費(fèi)提供法律援助。
    四、財(cái)政扶持
    (二十)2010年年底前，對(duì)年?duì)I業(yè)額10萬(wàn)元以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)和工商業(yè)戶，上年已繳所得稅額的省留成部分由省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予定額補(bǔ)貼和支持。
    (二十一)增加服務(wù)業(yè)財(cái)政投入，與服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展速度同步，不斷擴(kuò)大省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，到2010年達(dá)到5000萬(wàn)元以上，市縣財(cái)政也要相應(yīng)配套設(shè)立服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。
    (二十二)對(duì)完成省政府確定的市(州)服務(wù)業(yè)跨越目標(biāo)的地區(qū)和有關(guān)部門，按照《吉林省行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》規(guī)定程序給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排。
    五、金融支持
    (二十三)切實(shí)改進(jìn)對(duì)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和工商業(yè)戶的信貸服務(wù)，創(chuàng)新貸款方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高服務(wù)業(yè)中小企業(yè)貸款滿足率。
    (二十四)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍和額度，對(duì)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難的轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主擇業(yè)，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
    (二十五)建立健全中小企業(yè)信用體系和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)與銀行建立長(zhǎng)期信用關(guān)系，提高信用意識(shí)和融資能力。實(shí)行對(duì)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，推行信用交易。
    (二十六)推廣非現(xiàn)金支付工具，特別是電子支付工具，促進(jìn)電子商務(wù)和物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，為農(nóng)民工提供方便、快捷、安全的資金匯劃服務(wù)。
    六、價(jià)格調(diào)整
    (二十七)改革自來(lái)水價(jià)格分類，除高檔洗浴、洗車業(yè)以及其他高耗水行業(yè)用水仍按現(xiàn)行價(jià)格分類執(zhí)行外，其他服務(wù)業(yè)用水價(jià)格可按工業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行。
    (二十八)除國(guó)家另有規(guī)定外,結(jié)合銷售電價(jià)調(diào)整，實(shí)行商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。
    七、土地利用
    (二十九)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人興辦為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)類項(xiàng)目，需要使用集體建設(shè)用地和未利用地(2公頃以下)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
    (三十)對(duì)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)或投資額在3.5億元人民幣以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排并保證用地指標(biāo)。
    八、公共服務(wù)
    (三十一)加強(qiáng)政府對(duì)服務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)和保護(hù)，建立公開、平等、規(guī)范、搞活的行業(yè)監(jiān)管制度，整治各項(xiàng)不合理隱性收費(fèi),查處各種侵權(quán)行為，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。
    (三十二)鼓勵(lì)發(fā)展人力人才服務(wù)業(yè)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)舉辦主體的多元化，勞動(dòng)、人事部門所屬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)求職者提供免費(fèi)服務(wù)。對(duì)政府在就業(yè)和社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等方面的公共服務(wù)，財(cái)政給予補(bǔ)助。
    (三十三)加強(qiáng)對(duì)各類人力人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理，評(píng)定誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開發(fā)職業(yè)指導(dǎo)與測(cè)評(píng)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、高級(jí)專業(yè)技能人才招聘、人力資源管理咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。
    (三十四)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部幫辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)單位同意，主管部門批準(zhǔn)，在約定期間內(nèi)保留機(jī)關(guān)原級(jí)別。
    (三十五)鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離職離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)單位同意，主管部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位人員離崗期間保留原級(jí)別，允許到企業(yè)兼職。
    (三十六)對(duì)開展家政服務(wù)等便民利民業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)，按其培訓(xùn)或介紹成功的人數(shù)，經(jīng)所在地縣以上勞動(dòng)保障部門審核，同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后可給予一次性職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。