新華網北京９月１２日電　近日，福建省交通廳印發了《進一步規范高速公路項目招投標活動的意見》，從源頭上解決部分投標人弄虛作假、圍標串標、掛靠投標、低價搶標等以不正當手段謀取中標的問題。　

　　邀請招標或不招標須經項目審批部門或省政府批準　

　　《意見》規定，福建省境內建設的高速公路項目，需要采用邀請招標或不進行招標的，必須經過項目審批部門或省政府批準。福建省高速公路建設項目除實行設計施工總承包的項目外，應當按勘察設計、工程施工、施工監理、勘察監理設計審查(咨詢)和重要材料采購等進行分類打包。　

　　為防止圍標串標行為，《意見》對以往的資格審查辦法進行調整。工程施工招標采用資格預審或資格后審；勘察設計、勘察監理設計審查(咨詢)、施工監理和重要材料采購招標應采用資格后審。招標人制定強制性資格條件的量化標準要與招標標段的工程內容、規模和技術復雜程度相適應。資格評審采用“通過”和“不通過”的評審辦法，不得限制通過資格審查的全部滿足強制性資格條件的潛在投標人或投標人數量。　

　　推行隨機確定投標標段辦法　

　　《意見》提出，推行隨機確定投標標段辦法。對于采用資格預審的工程施工招標，要采用隨機確定投標標段的辦法。招標人應根據項目標段劃分及標段工程性質、特點和規模類似情況，分類進行資格預審，分組進行投標。　

　　《意見》重申了嚴格執行投標回避制度。《意見》還改進了投標、開標和評標辦法。投標文件必須采用雙信封遞交。投標人應將商務技術文件和報價文件分別單獨密封在兩個信封中。采用資格預審的工程施工投標、勘察設計、勘察監理設計審查(咨詢)、施工監理和重要材料采購招標，投標文件必須分兩次開標、兩次評審。　

　　設定最高限價防止抬高中標價　

　　為防止抬高中標價，《意見》規定，招標人必須設定投標最高限價，并在投標截止日１５日前公布。最高限價由招標人自行編制或委托有資質的單位編制，在發布之日３日前，由福建省高速公路建設總指揮部會同省交通造價站、項目業主共同審定。招標人應在開標現場，宣讀完投標人的投標價后，當場計算評標基準價。　

　　為防止中標后惡意變更的行為，《意見》強調，加強投資控制，路基土建工程施工應采用“除外包干”合同模式。