一、轉型是當前我國城市發展的大勢所趨 
　　進入21世紀，是我國城市發展的戰略機遇期。發展在這個新階段的最大特點就是轉型，包括戰略轉型、經濟轉型、制度轉型以及政府轉型。
　　轉型不僅是資源型城市面臨的問題，而且也是所有城市面臨的問題。當然資源型城市轉型更具有迫切的現實意義。資源型城市轉型主要是經濟結構調整與經濟增長方式轉變，也就是由傳統的資源依賴、單一的經濟結構向尋求新的經濟增長點、多元的發展模式轉變，同時完善城市功能。根本的是由傳統社會結構向現代化社會結構轉變，堅持和發展中國特色的社會主義，全面建設小康社會。
　　當今，轉型是工業經濟時代向新經濟時代轉變的必然要求，是提高城市競爭力的需要，是大勢所趨，勢在必行。既是城市發展的要求，也是整個國民經濟的發展和社會穩定的需要。
　　轉型的更深層次原因，是世界經濟發展，產業戰略性調整，主導產業升級的結果。因此，轉型帶有普遍性。
　　二、資源型城市轉型重要在于培育與發展多元支柱產業
　　結構性不合理，經濟增長方式粗放落后仍然是當前制約資源型城市發展的主要矛盾。因此，加快產業結構調整力度，提升優化產業結構，轉變增長方式，培育與發展多元支柱產業是轉型的重點，是改革與全面發展的主要任務。
　　沒有產業的轉型，結構調整不到位，就不可能實現城市的轉型，有的甚至會被邊緣化，最終衰落下去。
　　產業是城市發展的重要載體，一個城市產業的發展狀況決定著城市的發展的興衰。產業結構是城市經濟結構的主體和發展的主要標志，也是衡量經濟發展水平的重要標準。它又是決定資源在產業間能否優化配置、高效利用的關鍵性因素。
　　影響制約產業結構的因素很多，如經濟發展因素、需求因素、供給因素、科學技術因素、制度因素、社會因素、環境因素等，因而，必須要有科學正確的產業調整思路和政策，全面推進產業結構的調整與優化。
　　所謂產業結構優化，就是指資源配置合理，各產業協調發展，產業素質不斷提高，產業之間的經濟技術聯系，包括數量比例關系適當，產業結構由低層次不斷向高層次演進的過程。增強宏觀調控的預見性、針對性和有效性。城市應當根據“十一五”規劃確定的我國產業結構調整的方向和重點，認真做好以下產業結構轉型的幾個方面：
　　第一，鞏固和加強農業基礎地位。資源型城市要大力支持和加快傳統農業向現代農業轉變。要通過工業化、城市化、工業反哺農業、城市支持農村，從根本上解決“三農”問題。保護和提高農業綜合生產力，調整農業內部結構，加強現代農業建設，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，增加農民收入，改善農民生活。
　　第二，堅持走新型工業化道路。以信息化戴動工業化，在三次產業協調發展中完成工業化，不是孤立地實現工業化，并將工業化納入可持續發展軌道。要廣泛應用高新技術和先進適用技術，改造提升制造業。加快從加工裝配為主向自主研發制造延伸，要按照產業集群，產業配套，規模發展和擴大國際合作的要求，大力發展提升傳統產業和高新技術產業，培育更多新的經濟增長點。
　　第三，服務業的發展是資源型城市轉型的催化劑。促進服務業的全面快速發展，提高服務業在產業構成中的比重和水平。特別是要加快金融、保險、物流、信息、法律服務以及文化、創意、旅游等現代服務業的發展。資源型城市更要加快由工業型城市向服務型、信息型城市轉變。資源型城市文化、旅游、社區服務等需求潛力巨大，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業前景廣闊。
　　第四，大力發展循環經濟。循環經濟的理論基礎是生態經濟，而生態經濟就是一種尊重生態原理和經濟規律的經濟。發展循環經濟是21世紀世界經濟發展的趨勢。因此，產業轉型必須以循環經濟、生態經濟理念和區域的環境承載力，合理調整區域產業布局，按清潔生產方式組織生產，改進工藝，大力推廣節能、環保技術，努力提高資源，能源利用效率，積極推進已使用商品、廢棄物的回收和再利用，實現資源利用的“減量化”，產品的“再使用”和廢棄物的“資源化”再循環。資源型城市發展循環經濟，走全面生態經濟之路具有更重要的作用。
　　資源型城市產業轉型及其結構的優化是一項長期間距的任務，需要若干年的不懈努力。它既需要充分發揮市場機制的作用又需要政府產業政策的支持和引導以及社會各界的廣泛參與；既需要從城市和所在區域的產業基礎出發，又要充分考慮全國的區際協作與全球一體化發展的需要。尤其完善產業政策是資源型城市轉型的重要保障。
　　三、資源型城市必須轉變經濟增長方式，發揮產業集群效應
　　在工業化、城市化快速發展的歷史階段，經濟增長與資源、環境的矛盾將日益突出，解決這個矛盾的根本出路在于加快轉變經濟增長方式。要切實做到“三增三降”，即經濟增長、企業增效、群眾和財政增收；降低能源消耗、降低資源粗放利用、降低污染排放。
　　制造業是提高地區經濟水平和就業水平的基礎。發展制造業是擺脫貧困，發展地區經濟的必經階段。但是發展制造業必須從地區的條件出發，不能照搬別人的模式，一哄而起。各地區應有自己特色的制造業，尤其要加快發展具有核心技術、帶動力強的大企業、大集團，提高整體的研制水平。而且要面向國內市場，面向全球化競爭。
　　同時要重視產業集群發展。所謂產業集群或稱企業集群，是指在某一特定的地域中，集中了大量具有產業關聯的企業及其支撐體系，并形成有持續競爭優勢，獲得內部經濟和外部經濟雙重效益的經濟群落。如今工業競爭的要素不僅要求有低生產成本，而且要求有低物流成本，低交易成本，低庫存成本，這就需要大規模的產業集聚和城市功能集聚的支撐。
　　目前在地區仍處于政府主導型的經濟增長情況下，體制性障礙是經濟增長方式轉變的主要障礙。黑龍江地區要加快資源優勢變為產業優勢，進而變為經濟優勢的進程，必須實現經濟體制、政府職能和經濟增長方式的兩個“根本轉變”。大力推進制度創新，以產業集群完成從政府造市向產業擴市的轉變。
　　四、資源型城市轉型關鍵在于創新
　　資源型城市轉型的本質在于創新，無論是擺脫資源依存化，即城市發展擺脫單純對不可再生自然資源的依賴，實現產業轉性，還是城市功能由不完善向強化和多元化轉型，都離不開創新。城市轉型的過程實質是創新的過程。創新是城市進步的推動力，城市的文明發展史就是一部無止盡的創新史。
　　創新的內涵極為豐富，它包括觀念創新、制度創新、技術創新、政府決策機制創新、監督機制與施政機制創新等等。當今世紀，方方面面都離不開創新。城市必須用創新依托轉型，目前我們正處于依靠全面提高自主創新能力和勞動者素質，推動經濟發展的歷史階段。
　　首先，必須做到觀念創新。就是要打破傳統的思維定勢和習慣，隨著外部環境的變化，與時俱進，不斷更新觀念。觀念是戰略目標的價值取向，是支撐主體行動的重要因素。
　　觀念創新的重要前提是創造寬松廣闊自由的社會大環境，要給人們提供思想交流和碰撞的機會和平臺，要允許不同見解的平等、和諧的討論，創造宜人的學術生態環境，激發人的思維創新活力。
　　其次，制度創新。就是指改變一種制度安排，實現其價值增值的過程，也是一個復雜的變動過程。它涉及社會政治和經濟生活的各個方面，其實質就是調整生產關系和上層建筑。
　　制度創新的根本在于提供促進經濟增長的激勵機制。推動制度創新的主體是個人、團體、企業和政府，它們相互聯系，相互制約，而最重要的主體是政府。政府在制度創新中具有強制優勢、組織優勢和效率優勢。中國自改革開放以來，各級政府一直是制度創新的積極推動者。
　　第三，技術創新。這是創新的重要內容，就是將技術引入生產體系，是產業形成的重要原因。技術創新也是產業演進的基本動力。它是以新穎的構思(新產品、新工藝、新服務)，從研發一直到創造價值和實現市場價值與增值的全過程活動。它包括生產工具、工藝、方法及技術規則體系。
　　技術創新的實質是技術知識投入產出的過程。它既包括革命性、根本性的變化與創新，又包括漸進性、微小的技術改進。資源型城市通過技術創新可以拓展資源利用空間，延長資源產業的生命周期，通過改善產品性能或提供新產品來創造需求，拉動眾多產業的發展，擴展延伸產業鏈，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。
　　資源型城市轉型沒有技術創新是不可能實現的，要重視自我創新能力的全面提高。
　　第四，政府創新。主要內容是政府管理體制、機構與政府職能的轉變以及行為方式的變革。政府創新首要的是重塑政府施政理念和正確的政績觀。堅持科學發展觀，貫徹以人為本，統籌兼顧，全面協調可持續發展，構建和諧社會。把維護公平，關注民生、保障民生、發展民生，促進人的全面發展作為政府工作的根本出發點和落腳點。著力建立適應社會主義市場經濟要求的政府與社會合作互補關系，推進管理機制的創新，保障公民對公共事務管理的知情權、參與權和監督勸。
　　總之，資源型城市轉型與創新是不可分的，二者的目標都是為了發展。資源型城市轉型追求的發展目標不是短期行為而是可持續發展，包括資源環境、經濟、社會三個可持續發展子系統。確保三個子系統協調運作，這正是科學發展觀的根本要求，要增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
　　五、建設節約型城市是資源型城市轉型的戰略核心
　　資源短缺是當前擺在人類面前的全球性危機，解決這個矛盾的根本出路在于尋求新的發展戰略、新的經濟增長方式、生活方式和社會再生產方式。尤其是在我國人口規模龐大、人均資源擁有量少、自然資源緊缺的情況下，建設節約型城市、節約型社會更是必然的選擇。
　　隨著我國經濟的穩定持續增長，城市化的快速發展，造成對自然資源、能源開發與利用的壓力日趨加大，資源保障程度不斷下降，對外依賴程度不斷提高。因此，建設節約型城市是建設節約型社會的主體，是現代化城市發展的重要戰略和發展趨勢。
　　建設節約型城市是一項復雜的系統工程，它涉及社會、經濟、科技、生態、文化等多個方面。而關鍵又在于科技創新和資源節約。
　　必須依靠技術進步、科技創新來挖掘資源潛力，堅持走提高資源利用效率和資源節約的發展道路。自然資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，資源節約是經濟社會發展的要素支撐。要緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為主，以節能、節水、節材、節地、節人力、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，真正做到物盡其用，人盡其用。
　　建設節約型城市，在經濟發展過程中要避免重增量輕存量，重數量輕質量，重速度輕效益，重引資輕服務，重開發輕管理的粗放式發展模式。要加快節約資源的新技術、新產品和新材料的推廣應用，堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則，使資源開發、保護和經濟建設同步發展。
　　應當認識，資源是有限的，人類卻要永久的可持續發展。所以，任何時候都要崇尚節儉。要強調適度消費，合理消費，反對過度消費、浪費型消費。人人從我做起，形成制度和風氣。
　　建設節約型城市從本質上講，就是要處理好人與自然的關系，人與人之間的關系。要提倡尊重他人，珍惜財富，要動員全社會共同參與，建立良好的生活方式和生活習慣。從而實現城市轉型與建設和諧社會的目標。