小鋼企退市難在哪里？
2008-9-11 11:15:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者楊世新李協商
編者按:上半年，受成本上漲影響，鋼材價格一路飛漲，造成下游用戶負擔加重，市場需求量下降，鋼價也反受其害開始下跌，在成本高企、價格狂跌，加之節能減排，限小汰劣的情形下，部分中小鋼企退市實屬必然，那么，在市場淘汰機制下，政府如何引導企業有序退出市場，這是業內普遍關心的問題。近日，本報記者對此問題深入采訪了業內相關人員，以期對業內有所幫助。
“我們經理已經開會去了，現在企業還在停產檢修。”當記者電話詢問唐山某鋼鐵企業生產情況的時候得到了這樣的回答，兩個月之前這家企業因為奧運會被要求停產，而現在鋼鐵價格的暴跌，使得這家鋼廠依然在 “停產檢修”。
據對河北省35家鋼鐵企業權威調查統計，河北省目前已有12%的鋼鐵生產企業全部停產，17%的企業半停產，71%的企業處于正常生產狀態。
鋼鐵企業的冬天真的來了，不過從政府的角度來說，國家淘汰落后產能的“春天”也來了。經過這個冬天，許多小鋼廠或許永遠沒有復工的機會了。此時,在眾多鋼鐵企業紛紛準備過冬的同時，各地政府淘汰鋼鐵落后產能退出機制也在積極完善中。
鋼市過冬 小鋼企退市在即
“日前，由河北省發改委經濟研究所牽頭，正在加緊調查研究河北鋼鐵企業如何加快節能減排、淘汰落后課題以及制定相對應的產能退出機制。”河北省冶金行業協會副會長宋繼軍透露，研究所并為此召開了專門的內部會議。
這次會議是在河北省奧運會環保攻堅戰取得階段性成功之后、鋼鐵市場價格低迷、鋼鐵企業紛紛停產限產以及河北省節能減排、淘汰落后產能任務依然艱巨的情況下召開的。
“為保障綠色奧運，河北省在過去幾個月作出了很大的努力，采取了一系列強有力的環保措施。但是，這些措施不僅僅是為了保障綠色奧運，而是要通過綠色奧運這一契機，加大河北省環境治理力度。”河北省環保局副局長楊智明對記者介紹，“奧運以后，河北省環境保護和節能減排的力度不但不會削弱，而會進一步加大，環境改善的效果會更好。”
對于過去淘汰落后產能難，一些專家分析，主要是由于國內、國際鋼材價格上漲，對落后產能沒有形成市場壓力。而此時鋼市冬天的到來，使得眾多中小企業紛紛停產限產，這也通過市場為淘汰落后產能提供了基礎。
此外，各地淘汰落后鋼鐵的效果不理想，還有這些小鋼企都關系到地方稅收、就業，地方動力不足，暗中保護落后產能。
“目前河北省節能減排、淘汰落后產能的問題依然嚴峻，河北省委省政府也非常重視，”宋繼軍說，在會議上甚至提出了“寧降GDP，也要環保達標”的要求。
記者了解，8月20日，河北省發改委已經發布了 《關于加快淘汰落后鋼鐵產能促進鋼鐵工業結構調整的通知》，通知明確提出了當前鋼鐵行業結構調整的主要任務是：堅決淘汰落后鋼鐵產能，嚴格控制鋼鐵項目投資，大力推進企業整合重組，加大節能減排工作力度。
退市政府應做些什么?
此前，有業內專家呼吁，在市場淘汰機制下,政府應該正確引導企業退出市場。對落后產能的退出應該建立一整套相對應的機制。
“在繼續抓好差別電價、水價政策落實工作的同時，進一步在信貸、供電、供水、運輸、礦產資源等生產要素配置方面采取有力措施，促使落后產能徹底退出市場。”宋繼軍在談到河北省淘汰落后產能具體措施時說。
羅冰生去年曾建議，可將今年年國家調整鋼鐵行業出口退稅政策所得收入21億元人民幣，作為淘汰落后產能的專項資金，對落后產能企業的職工給予一定的補償。
近日，廣東省政府在梅州市召開全省淘汰落后鋼鐵產能工作現場會，會議公布并兌現了向有關市撥付的第一批淘汰落后鋼鐵產能省級補助資金2500萬元，用于六個市的淘汰落后產能補貼，梅州市也被作為淘汰落后先進典型受到表彰。
而在河北省，宋繼軍說，“對于被淘汰的落后產能，政府會給予適當的補貼，具體操作措施正在醞釀。”
去年4月，國務院召開全國節能減排工作會議，溫家寶總理首次提出，要建立落后產能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產能。
在隨后召開的鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議上，原國務院副總理曾培炎明確提出，在淘汰落后產能過程中，對地方要給予合理的經濟支持。
也就是在那次會議上，國家發改委會同河北、山西等10個主要鋼鐵省市簽訂了第一批鋼鐵淘汰落后產能責任書。
此后，國家發改委會同有關部門開始研究退出機制，包括對被淘汰企業給予適當的經濟援助，其中包括解決企業部分債務和職工再就業培訓資金問題。
隨后，國家發展改委、財政部、中國電監會發布 《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》，通知規定，將電網企業上繳地方國庫執行差別電價增加的電費收入，全額專項用于淘汰落后產能工作。
在今年年初，河北省出臺的《河北省節能減排綜合性實施方案》中明確提出，積極貫徹落實國家淘汰落后產能的有關政策，切實落實關停淘汰企業有關設備處理的稅收減免政策。研究采取轉移支付、資金補貼等措施，對淘汰落后任務重、經濟利益影響大的財政困難地區給予適當補助。
“對于環保不達標,污染和浪費嚴重的,將由市場自行淘汰,而對于政府強制退出,給企業造成一定損失的,政府將給予補貼。”宋繼軍對政策給出如此解讀。
