隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，生產(chǎn)、生活條件得到了顯著的改善，廣大農(nóng)民朋友不再為吃穿發(fā)愁。而糧食流通體制改革的不斷深入，徹底打破了糧食系統(tǒng)多年來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，糧食部門的職能、職責(zé)發(fā)生了質(zhì)的變化，那種靠政策、靠指標(biāo)過日子、獨(dú)家經(jīng)營的光景已經(jīng)成為了歷史，糧食工作全面融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)渠道，市場(chǎng)決定了企業(yè)的生存和命運(yùn)。糧食倉儲(chǔ)工作也因此發(fā)生了巨大的變化，給倉儲(chǔ)管理工作者提出了新的更高的要求，糧食倉儲(chǔ)工作路在何方?有待進(jìn)一步探索和定位，以激發(fā)工作的主動(dòng)性、自覺性，提高企業(yè)的效益，筆者將進(jìn)行如下分析、探討。   

　　一、糧食倉儲(chǔ)工作現(xiàn)狀  

　　1、糧食收購困難。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造成了耕地面積減少，糧食總產(chǎn)量下降。以XX縣為例2002~2005年耕地面積減少2254公頃，播種面積減少2275公頃，糧食總產(chǎn)量下降11429噸。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善、勞動(dòng)力的缺乏、交通條件的不便，造成了農(nóng)民對(duì)糧食銷售的被動(dòng)。三是收購資金困難。雖然各級(jí)政府三令五申要求農(nóng)發(fā)行在資金上給予大力扶持，敞開收購農(nóng)民余糧，但銀行系統(tǒng)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，放貸十分困難。即便個(gè)別企業(yè)通過職工集資等辦法收一點(diǎn)糧食，也由于資金有限，難以形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。四是方式不靈活，工作不主動(dòng)，坐等上門的傳統(tǒng)收購方式，導(dǎo)致了經(jīng)營形式單調(diào)，觀念陳舊，難以打開收購局面。五是連續(xù)幾年的洪災(zāi)、旱災(zāi)，造成農(nóng)民惜售。六是自古以來，我國就有藏糧于民的習(xí)慣，農(nóng)民喜歡自己保管糧食，減少糧食短缺的風(fēng)險(xiǎn)。  

　　2、糧食庫存降低。糧食企業(yè)在進(jìn)行體制改革和解除職工與企業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系過程中，絕大部分資金都是變賣企業(yè)商品庫存糧食和部分經(jīng)營資產(chǎn)取得的，加之糧食收購困難，因此企業(yè)糧食存量大幅下降。以XX縣為例2002年底國有糧食購銷企業(yè)糧食庫存為120994噸，2005年庫存僅為27330噸，下降比例達(dá)77．4％，且尚存部分主要是中央、地方儲(chǔ)備糧和托市收購糧食，儲(chǔ)存在一些條件好、交通方便、技術(shù)雄厚的國、省糧食儲(chǔ)備庫和極個(gè)別糧站，大部分基層糧站無糧無錢，生存困難，舉步維艱。  

　　3、倉儲(chǔ)科技含量不高。糧食收購難度大，庫存大幅度下降，決定了企業(yè)效益差，經(jīng)費(fèi)不足，低溫儲(chǔ)糧、機(jī)械通風(fēng)、微機(jī)測(cè)溫等先進(jìn)、科學(xué)的儲(chǔ)糧技術(shù)無法得到充分應(yīng)用，只能做到糧食不霉、不爛、不生蟲。以XX縣為例2002年科學(xué)儲(chǔ)糧比例達(dá)到85％以上，2005年實(shí)際僅為30％左右。  

　　二、倉儲(chǔ)工作職能應(yīng)向六個(gè)方面轉(zhuǎn)變  

　　1、建立以國、省糧食儲(chǔ)備庫為主體的糧食購銷聯(lián)合體。結(jié)合國有糧食企業(yè)體制改革和本地的實(shí)際，采取“三個(gè)一批”的改革模式，保留一批條件好、交通方便、力量雄厚的國、省糧食儲(chǔ)備庫，作為國有獨(dú)資企業(yè)；改組一批條件相對(duì)較好、交通較方便的糧食收儲(chǔ)企業(yè)，作為國有控股企業(yè)；撤并、出售一批條件差、交通不便的死角糧食企業(yè)(糧管所、儲(chǔ)糧點(diǎn))。國、省糧庫可以與國有控股企業(yè)、民營企業(yè)建立委托收購、代收代儲(chǔ)或直接的購銷關(guān)系；也可以采取租賃庫點(diǎn)、臨時(shí)支點(diǎn)的方式收購；還可以與糧食商販、糧食經(jīng)紀(jì)人、糧油食品加工廠、飼料廠等建立購銷關(guān)系，形成以國、省庫為主體的多渠道、多行業(yè)、多元化的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)鏈。  

　　2、建立以國、省糧食儲(chǔ)備庫為代表的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)基地。國家、省糧食儲(chǔ)備庫是社會(huì)糧食的儲(chǔ)存地、集散地，要利用先進(jìn)的倉儲(chǔ)條件、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，配以先進(jìn)的管理人才，技術(shù)人才，充分運(yùn)用科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，積極采用低溫儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧、生物儲(chǔ)糧、機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧和環(huán)流熏蒸、電子測(cè)溫、電子測(cè)濕、電子測(cè)蟲等先進(jìn)的儲(chǔ)糧、防治和檢測(cè)技術(shù)，建立先進(jìn)的、規(guī)范的、科學(xué)的管理模式，達(dá)到管理現(xiàn)代化、制度科學(xué)化、行為規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地保持糧食在儲(chǔ)存期間的品質(zhì)，延緩糧食劣變速度，實(shí)現(xiàn)糧食的綠色環(huán)保管理。  

　　3、建立以縣糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為中心的糧食檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。縣糧油質(zhì)檢站是縣域糧食質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中心，不僅承擔(dān)著糧食收獲質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)的扦樣、送樣，而且擔(dān)負(fù)著糧食行業(yè)原糧衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量管理、技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。各糧食購銷、加工企業(yè)應(yīng)建立以物理、化學(xué)檢驗(yàn)為主的糧油檢驗(yàn)室，開展常規(guī)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量和品質(zhì)分析可以委托縣糧油質(zhì)檢站進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)個(gè)體糧食經(jīng)營者以感官鑒定為主，必要時(shí)可以委托縣糧油質(zhì)檢站進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣既節(jié)省了企業(yè)和個(gè)體工商戶的資金投入，又形成了完整的糧油質(zhì)量檢測(cè)體系。同時(shí)縣糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站要加強(qiáng)自身建設(shè)，添置相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)，依照有關(guān)法律法規(guī)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的質(zhì)量和計(jì)量認(rèn)證，承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的職責(zé)，定期或不定期地向社會(huì)發(fā)布糧油質(zhì)量信息，以更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，確保社會(huì)糧油質(zhì)量和糧油食品安全，讓消費(fèi)者食用放心糧油，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。  

　　4、建立以國、省糧食儲(chǔ)備庫為載體的現(xiàn)代糧食物流體系。要根據(jù)宏觀調(diào)控和發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的需要，制定好規(guī)劃方案，作好項(xiàng)目的實(shí)施起步或準(zhǔn)備工作，探索建立糧食現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營管理等機(jī)制，推動(dòng)糧食物流體系建設(shè)向更快、更好的方向發(fā)展。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌�條件、地理位置、民俗習(xí)慣的實(shí)際，充分利用鐵路、公路、航空、水路等交通要塞和國、省糧食儲(chǔ)備庫的倉庫、場(chǎng)地、設(shè)備，開展糧油倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、配送、檢測(cè)、加工等六位一體的現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做大現(xiàn)有的糧油連鎖店、糧油便民店的規(guī)模，廣泛開展放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，擴(kuò)大經(jīng)營品種和范圍，把業(yè)務(wù)延伸到基層、農(nóng)村、農(nóng)戶，把農(nóng)民急需的“三農(nóng)”(農(nóng)資、農(nóng)機(jī)；農(nóng)技)物資配送到家庭、田間，更好的服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾，做強(qiáng)做活企業(yè)。  

　　5、建立以四緩糧食儲(chǔ)備為保障的糧食安全體系。要大力協(xié)助農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，建立一批優(yōu)質(zhì)糧油基地，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大訂單種植面積，切實(shí)履行收購合同，掌握優(yōu)質(zhì)糧源，建立中央、省、市、縣四級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，完善糧食安全預(yù)警機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)候‘拿得出、調(diào)得動(dòng)、質(zhì)量好、用得上”，為國家糧食宏觀調(diào)控奠定基礎(chǔ)，為全面落實(shí)(糧食流通管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)依法管糧，依法治糧提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。  

　　6、建立以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、企業(yè)增效為目的的經(jīng)營型、便民型、效益型糧庫。糧食部門要充分發(fā)揮自身的地理、倉儲(chǔ)、技術(shù)、誠信優(yōu)勢(shì)，積極開展經(jīng)營型、便民型、效益型糧庫建設(shè)，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。一是將地處城市規(guī)劃區(qū)的國有糧食倉庫、附屬設(shè)施在保證容量不變、面積不少的情況下通過易地置換建設(shè)的方式，改善倉儲(chǔ)環(huán)境和條件，讓國有資產(chǎn)增值。也可以通過招商引資、職工集資或銀行貸款等形式進(jìn)行資產(chǎn)改造、改建，增加經(jīng)營設(shè)施，擴(kuò)大經(jīng)營場(chǎng)地，增加就業(yè)渠道，提高企業(yè)效益。二是對(duì)空閑的倉庫、場(chǎng)地、倉儲(chǔ)設(shè)施及附屬建筑可以采取合資辦廠(企業(yè))或?qū)ν庾赓U等形式盤活資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備可以實(shí)行對(duì)外技術(shù)服務(wù)。三是按照《2007年全省農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真探索建立“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”的資金支持機(jī)制、科技保障機(jī)制、技術(shù)服務(wù)機(jī)制、效果評(píng)價(jià)機(jī)制，充分利用糧油倉儲(chǔ)、防治技術(shù)，幫助農(nóng)戶搞好“小糧倉”建設(shè)。開展以村為單位的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，傳授保防知識(shí)，組建農(nóng)村糧食保管、害蟲防治小分隊(duì)，為農(nóng)戶提供安全高效的殺蟲藥劑，編發(fā)安全儲(chǔ)糧手冊(cè)，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，確保人畜安全、糧食安全，減少農(nóng)村儲(chǔ)糧損失，增加“無形糧田”。四是有條件的地方可以開設(shè)“糧食銀行”，積極開展“四代一換”(代購、代銷、代儲(chǔ)、代加工，品種兌換)、以物易物等多種經(jīng)營形式，滿足不同層次的群眾需要，達(dá)到方便群眾和企業(yè)增效的雙贏目的。