同志們: 
　　我就如何貫徹落實自治區上半年工作會議精神,實施我市科學發展三年計劃的具體工作,以及抓好今年全市工作講幾點意見。
　　一、上半年在遭遇重大自然災害的情況下,全市經濟社會保持平穩健康發展
　　今年以來,我市全面落實科學發展觀,以開展繼續解放思想大討論活動為動力,以加快發展為第一要務,全市上下團結拼搏,克難攻堅,奪取了抗擊嚴重雨雪冰凍災害和洪澇災害的重大勝利,較好地完成了上半年的各項工作任務,全市經濟社會保持平穩健康發展。第一季度,我市受自然災害的影響,全市生產總值僅增長4.6%,農業和旅游業甚至出現了負增長。隨著災后重建的逐步恢復,發展速度逐漸加快。上半年,全市生產總值346.32億元,同比增長8.7%,其中,第一產業增加值50.29億元,同比增長1.0%；第二產業增加值168.46億元,同比增長14.1%；第三產業增加值127.57億元,同比增長4.9%。生產總值第二季度增幅比一季度提升7.6個百分點,6月份增幅達16.3％。回顧上半年經濟運行情況,主要有以下幾個特點:
　　(一)農業生產恢復增長,農民收入大幅度提高。
　　(二)培優扶強取得新成效,工業生產呈加快增長態勢。
　　(三)招商引資形勢良好,項目建設進展順利。
　　(四)投資、消費、出口繼續增長,旅游收入持續增加。
　　(五)新區建設全面啟動,城鄉建設管理深入推進。
　　(六)財政收入較快增長,金融運行平穩。
　　(七)重視保障和改善民生,社會事業協調發展。
　　今年確定的18件為民辦實事工程有序推進,上半年完成投資4.51億元。完成的有3件:全面實施新型農村合作醫療新增4區1縣,新增參合農民65萬人；免費向市民開放西山、南溪山、穿山、虞山、黑山等5個公園；建設100個社區警務室。進度較快的有4項,正常推進的有11項。
　　在肯定成績的同時,我們也要看到,上半年經濟工作雖然取得較好成績,但對照“雙過半”和“目標不變,任務不減”的要求、與全區強勁發展特別是北部灣經濟區幾個城市迅猛發展的勢頭相比,我們仍有較大差距,存在著不少困難和問題:
　　一是主要經濟指標在全區排位靠后。
　　二是目標任務壓力大。
　　三是項目開工和融資難度大。
　　以上種種困難和問題,雖然給我們的工作帶來一定的壓力,但我們同時也應看到,完成目標任務也具有很多有利條件。滄海橫流,方顯英雄本色,只要我們樹立信心,沉著應對,就能變困難為機遇,化挑戰為動力,
　　在實現科學發展、加快發展、跨越發展的舞臺上盡情展示我們的聰明才智,迎難而上,不辱使命,再創輝煌。
　　
　　二、科學謀劃,精心組織,全面實施科學發展三年計劃
　　
　　按“十一五”規劃,到2010年我市經濟社會發展的主要指標是:地區生產總值(GDP)年均增長10%,達到860億元,人均GDP達16500元以上,比2000年翻一番以上；財政收入年均增長12%以上,達到91億元；全社會固定資產投資年均增長12%,五年累計達到1400億元；工業增加值占生產總值比重達36%,城鎮化率達35%。
　　根據自治區上半年工作會議要求,市委、市政府近期組織開展了全市“十一五”規劃后三年科學發展調研,全面總結分析了“十一五”規劃前兩年的實施情況,科學制定出我市“十一五”規劃后三年科學發展三年計劃,提出了比自治區要求提前一年,在2009年實現生產總值超1000億元、財政收入超100億元兩大跨越的奮斗目標。經過實施科學發展三年計劃,“十一五”規劃進程明顯加快,到2010年,全市生產總值達到1413.94億元,增幅比規劃目標提高5個百分點,比“十五”高3.9個百分點；人均GDP達20669元以上,比規劃目標提高4169元；財政收入達到119.12億元,年均增幅比規劃目標提高6.2個百分點；全社會固定資產投資達到886億元,年均增幅比規劃目標提高22.8個百分點；工業增加值占生產總值比重達到43%,比規劃目標提升7個百分點；城鎮化率達到40.2%。
　　(一)科學發展三年計劃主要指標預測
　　1.2008年主要指標預測
　　(1)經濟發展。根據上半年經濟增長情況及下半年經濟運行的主要支撐條件分析,預測2008年地區生產總值增長16%左右,按現行價格計算,總量可達938.83億元；按2005年不變價格計算,為794.24億元,其中三次產業增加值分別增長6.0%、21%和15.8%,工業增加值增長21.7%,人均GDP達15666元。財政收入85.55億元,增長18%。全社會固定資產投資達524億元,增長30%。工業增加值占GDP比重達到38.8%,工業化率達1.93。城鎮化率達到36.9%。實現社會消費品零售總額278.54億元,增長24%。外貿進出口總額9.5億美元,增長20%。
　　(2)自主創新。高新產業增加值占GDP比重達6.2%。
　　(3)基礎設施建設。高速公路通車里程達348.93公里,比上年增加209公里；發電裝機容量達187萬千瓦。
　　(4)資源、環境保護和安全生產。森林覆蓋率達66.5%。城市污水集中處理率達83.5%,城市生活垃圾無害化處理率達100%。萬元GDP能耗1.096噸標準煤,低于全區0.014噸標準煤,比上年下降4%,二氧化硫排放總量控制在5.83萬噸目標范圍內,化學需氧量排放總量控制在4.28萬噸目標范圍內。億元GDP安全事故死亡人數降到0.42人,下降7%。
　　(5)社會事業發展與改善民生。科教文衛支出增長幅度高于同期財政經常性收入增幅；城鎮居民人均可支配收入14568元,增長13%。農民人均純收入4299元,增長10%。新農合農民參合率89.1%以上。農村安全飲水達標率73%。通公路行政村比例97.8%。
　　2.2009年主要指標預測
　　(1)經濟發展。地區生產總值增長16%左右,按現行價格計算,總量可達1154.75億元,按2005年不變價格計算,為921.23億元,其中三次產業增加值分別增長6.5%、21%和14.7%左右,工業增加值增長21.7%左右,人均GDP達17991元。財政收入100.95億元,增長18%。提前一年實現生產總值超1000億元、財政收入超100億元的兩大跨越。全社會固定資產投資681億元,增長30%。工業增加值占GDP比重達41%,工業化率達2.24。城鎮化率達38.6%。實現社會消費品零售總額331.46億元,增長19%。外貿進出口總額11.2億美元,增長18%。
　　(2)自主創新。高新產業增加值占GDP比重達6.4%。
　　(3)基礎設施建設。新建續建高速公路240公里；發電裝機容量191萬千瓦。
　　(4)資源、環境保護和安全生產。森林覆蓋率達66.9%。城市污水集中處理率達84%,城市生活垃圾無害化處理率達100%。萬元GDP能耗1.049噸標準煤,低于全區0.021噸標準煤,比上年下降4.3%,二氧化硫排放總量控制在5.77萬噸目標范圍內,化學需氧量排放總量控制在4.5萬噸目標范圍內。億元GDP安全事故死亡人數降到0.39人,下降7.5%。
　　(5)社會事業發展與改善民生。科教文衛支出增幅高于同期財政經常性收入增幅；城鎮居民人均可支配收入16555元,增長14%,農民人均純收入4729元,增長10%。新農合農民參合率91%。農村安全飲水達標率76%,通公路行政村比例99.4%。
　　3.2010年主要指標預測
　　(1)經濟發展。地區生產總值增長16%左右,按現行價格計算,總量可達1413.94億元；按2005年不變價格計算,為1068.92億元,其中三次產業增加值分別增長6.8%、21%和14%左右,工業增加值增長21.8%,人均GDP達20669元。財政收入119.12億元,增長18%。全社會固定資產投資達886億元,增長30%。工業增加值占GDP比重達43%,工業化率達2.55。城鎮化率達40.2%。實現社會消費品零售總額394.44億元,增長19%,外貿進出口總額13億美元,增長18%。
　　(2)自主創新。高新產業增加值占GDP比重達6.6%。
　　(3)基礎設施建設。全市高速公路通車里程達405公里；發電裝機容量195萬千瓦。
　　(4)資源、環境保護和安全生產。森林覆蓋率達67.5%；市域污水集中處理率75%、生活垃圾無害化處理率達80%,其中城市污水集中處理率87%,城市生活垃圾無害化處理率達100%。萬元GDP能耗1.0031噸標準煤,比2005年下降17%；二氧化硫排放總量控制在5.72萬噸目標范圍內,比2005年下降15%；化學需氧量排放總量控制在4.6萬噸目標范圍內；億元GDP安全事故死亡人數降到0.36人,下降8%。
　　(5)社會事業發展與改善民生。科教文衛支出占增幅高于同期經常性收入增幅；城鎮居民人均可支配收入18873元,增長14%。農民人均純收入5202元,增長10%。新農合農民參合率92%以上。農村安全飲水達標率79%,通公路行政村比例100%。
　　(二)突出重點,狠抓落實,確保科學發展三年計劃如期實現
　　今后三年,我們要以農業現代化、工業新型化、旅游國際化、文化產業化為目標,堅持三個優先發展,六個重點加強,全面貫徹落實科學發展三年計劃。
　　1.堅持產業優先發展,促進工業經濟上新臺階。
　　堅定不移地實施工業強市戰略,以大產業、大園區、大項目、大企業、大品牌為重點,做大產業,做強企業,強勢推進工業發展新突破,進一步增強工業對經濟的主導性作用。要集中力量優先發展壯大一批優勢特色產業。到2010年,打造食品飲料、機械電器、汽車及零部件、電子信息、錳業5個超百億的產業；打造橡膠制品、醫藥及生物制品2個超50億元的產業；打造竹木加工、建材、電力生產3個超30億元的產業。優勢特色產業的工業總產值達到700億元以上,占全市規模工業總產值65%以上。要加快培育大企業大集團、積極發展中小企業,延長產業鏈,不斷壯大產業規模,提升產業競爭力。到2010年,力爭培育產值超億元的企業150家,其中,產值超50億元的企業1家,產值超30億元的企業4家,產值超10億元的企業10家,新增上市企業3-5家。
　　2.堅持交通優先發展,構建區域交通樞紐。
　　根據自治區部署和桂林實際,今后5年,我市將投資564億元以上,鐵路、公路、航空建設三管齊下,力爭建成東連港澳,南接東盟,西進云貴,北通中原的立體交通樞紐,使桂林成為連接珠三角、北部灣經濟區的重要節點,成為服務“三南”的重要交通樞紐城市。
　　3.堅持新區和園區優先發展,打造工業化城鎮化新平臺。
　　新區建設和園區開發是我市工業化、城鎮化建設的引擎,是經濟發展的增長極。要舉全市之力,積極推進,促使其完善功能、擴張規模、聚集產業,不斷增強輻射、帶動功能,促進全市工業化城鎮化水平的提高。
　　臨桂新區規劃建設要按照“三年打基礎、五年見成效、十年基本建成”的要求,按照既定思路和重點,抓緊落實。要以抓好道路交通建設為重點,力爭三年內形成新區“三橫、五縱、兩環”的路網布局,機場路改擴建工程要在2010年6月30日前完成工程建設任務,成為集中體現桂北風格和桂林形象的精品線路；新區的公交、給排水、電氣、燃氣、通信、綠化、污水處理等基礎設施,以及市民中心、學校、醫院、中央公園等公益項目也要盡快啟動,全面跟進到位。同時要改造提升老城區,促進老城的轉型、轉移、更新、改造、升級。
　　要結合自治區在區域發展戰略中給桂林的定位,以建設高新技術產業基地、國際旅游文化名城和區域物流基地為總目標,集中力量抓好國家高新區、蘇橋經濟開發區、城區商貿物流園區、琴潭文化休閑旅游區、雁山大學園區和縣域工業園區發展,特別是高新區,要進一步加快園區建設步伐,盡快形成桂磨路高新技術產業帶,為建成我市乃至全區的高新技術產業基地作出應有的貢獻。
　　4.重點加強縣域“三化”建設,促進縣域經濟上新臺階。
　　縣域經濟是全市經濟的重要組成部分,對桂林經濟社會的發展起著非常重大的作用,各縣要大力推進工業化、城鎮化、農業產業化進程,實現縣域經濟的跨越發展。力爭到2010年,臨桂、全州2個縣生產總值超100億元,靈川、興安2個縣生產總值超80億元,永福、平樂、荔浦3個縣生產總值超70億元,陽朔、恭城2個縣生產總值超50億元,灌陽、龍勝2個縣生產總值超30億元,資源縣生產總值超20億元。(下轉第四版)
　　各縣要在科學發展觀的指導下,做好產業發展規劃,把發展規模以上企業作為縣域工業發展的重要目標。要通過工業化促進城鎮化,加強縣城和小城鎮建設,重點發展全州和荔浦2個副中心城鎮,積極發展全國、全區重點鎮和小康示范鎮,構建多極化城鎮體系,形成桂北城鎮群。到2010年,臨桂、靈川、興安、陽朔、永福、平樂等縣的城鎮化率要提升到35%-45%,其他各縣城鎮化率要提升到25%-35%的水平。要加強“漓江、湘江、資江三大流域”現代農業示范區建設,全面實施“南提北擴”農業發展戰略。要加大對龍頭企業的扶持力度,加快農產品加工物流園區建設,走高端化、產業化、規模化、集約化發展道路,逐步實現農業現代化。
　　5.重點加強旅游業建設,促進第三產業全面提升。
　　旅游業是我市第三產業的龍頭,也是桂林城市核心競爭力的重要因素。要按照自治區提出的“打造桂林旅游勝地、發揮桂林旅游基地和中國歷史文化名城帶動作用”的總要求,打好山水風光與歷史文化兩張牌,抓好旅游與桂林歷史文化、與傳統商貿的兩個結合,實現桂林旅游由粗放型向集約型、由量的擴張向質量效益提高、由單一經濟功能向發揮綜合效應的三個轉變。到2010年,游客接待量達到1800萬人次,其中接待入境旅游者150萬人次；旅游總收入130億元,其中入境旅游收入40億元。
　　要以抓工業的手段抓旅游,進一步完善旅游產業發展政策,改善旅游基礎設施,優化旅游發展環境,做大做強旅游企業。
　　要積極發展金融、保險、物流、中介、信息等現代服務業,拓展第三產業發展領域。
　　6.重點加強項目建設,發揮投資拉動的主導作用。
　　我市作為欠發達和后發展地區,必須堅持以投資為主導,咬定投資項目不放松,掀起一輪抓項目、爭投資、促發展的熱潮,務必使今后三年保持全社會固定資產投資年均增長30%以上,三年累計完成投資2091億元。一是要抓好項目前期準備和建設工作,重點抓好已落實的項目的實施,如:湘桂鐵路擴能工程,貴陽至廣州鐵路,桂林至興安、陽朔至鹿寨、桂林至三江高速公路,桂林機場A380備降場擴建工程、桂林機場航站樓擴建工程,桂林市防洪及漓江補水樞紐工程,臨桂新區、蘇橋園區、高新區園區、各縣工業集中區建設,琴潭文化休閑旅游區建設等；二是要按照“爭取國家的,借足銀行的,啟動民間的,用好用活自己的”思路,多渠道籌措建設資金,切實改善投資環境。三是千方百計化解項目建設用地難題。四是完善推進項目建設工作機制。
　　7.重點加強區域合作,實現招商引資新突破。
　　要堅持開放帶動戰略,走開放合作的道路,主動融入多區域經濟合作,充分利用國內外兩種資源、兩個市場,面向大企業、大集團、大項目,以空間換時間,以資源換產業,以存量換增量,通過招商引資,迅速壯大經濟總量,力爭三年內在裝備制造、汽車及零部件、電子信息、醫藥及生物制品、食品飲料、橡膠制品、農產品加工等七大產業都有大項目落地,要引進國內外500強企業及知名企業10億-20億元或更大的項目落戶,力爭實際到位資金達到500億元。
　　8.重點加強環境資源保護,確保實現可持續發展。
　　今后三年,要加大城市污水和生活垃圾處理設施建設力度,投資23.42億元,新建、續建城鎮污水和垃圾處理設施31項,其中污水處理項目18項,使陽朔、靈川、平樂、恭城縣污水集中處理率達70%以上,臨桂、全州、興安、永福、灌陽、資源、荔浦、龍勝縣達65%以上；生活垃圾衛生填埋場13座,使臨桂、龍勝、陽朔、興安縣生活垃圾無害化處理率達80%以上,全州縣達70%以上,資源、荔浦縣達60%以上,靈川、平樂、永福、灌陽、恭城縣達50%以上。
　　9.重點加強產業服務和社會服務體系建設,為企業做大做強創造良好環境。
　　一是要統一思想,正確理解國家宏觀調控政策,積極和善于從國家政策調整中尋找出路,幫助企業排憂解難。
　　二是加強銀企合作,鼓勵銀企通過互信合作,廣泛建立長期的戰略伙伴關系,實現銀企合作雙贏。
　　三是加快建立健全企業的社會化服務體系。
　　
　　三、今年下半年主要工作
　　
　　今年是我市完成“十一五”計劃承上啟下的關鍵之年,我們一定要按照自治區大災之年“目標不變,任務不減”的要求,一定要有時不我待的責任感,有慢進也是退的進取意識,把思想和行動統一到自治區黨委和政府的判斷、決策和部署上來,堅持一手抓災后重建,一手抓經濟社會發展,圍繞一個戰略,實現一個目標,突出抓好六大工作,確保完成全年各項任務。
　　(一)以扶優扶強為中心,突出抓好工業生產。
　　今后幾個月,一是要繼續重點培育好橡膠、汽車及零部件、食品飲料三大產業集群,加大對重點工業企業的幫扶力度,進一步提高工業企業對經濟發展的貢獻率。財政安排的5000萬元資金要優先支持重點企業的發展和技改貼息,各縣區和各有關部門要加強對重點企業的對接和聯系,真正落實幫扶措施,切實幫助企業解決煤、電、油、運和資金等實際困難。二是要認真做好市區43家工業企業“退二進三”搬遷改造的計劃和組織實施,加快推進和完成第一批18家企業搬遷改造方案的編制、報批和實施,成熟一個,報批一個,搬遷一個。三是要切實加強對36項工業重點項目的跟蹤服務工作,加強對在建項目的協調服務,使在建的項目盡快竣工,竣工的項目及時投產,投產的項目盡快達產,上批量、上規模,形成新的增長點。
　　(二)以災后恢復生產為重點,突出抓好農業增產、農民增收。
　　下半年的農業工作仍要以災后恢復生產為重點,突出抓好災后重建和秋冬農業生產。20個災后恢復生產示范點的建設,要按期完成。要認真檢查受災群眾的生產生活情況,確保他們安全過冬。
　　認真落實支農惠農政策。
　　切實抓好因災受損的農田水利基礎設施建設,特別是病險水庫的維修加固工作,加強農村防災抗災設施、電網、道路、農村危房和醫療衛生設施建設,為明年農業生產發展夯實基礎。
　　(三)以旅游業為龍頭,突出抓好第三產業發展。
　　全力做好旅游市場恢復開拓工作。要以深入開展“優質服務年”活動為契機,辦好“桂林山水文化旅游節”,精心策劃系列商務會展和節慶活動,加強旅游區域合作,特別是要加強與廣西區內重要旅游城市的合作,加快融入北部灣經濟區,拓寬客源市場。積極籌備國際旅游論壇,開好全市旅游發展大會,出臺提升和壯大旅游業的政策措施。
　　商貿服務業要進一步拓展服務消費領域,切實開展擴大城鄉居民消費的“510”活動；繼續組織實施“萬村千鄉”市場工程,加強農村商業流通體系建設。切實做好促進出口的各項協調服務工作。
　　(四)以項目建設為核心,突出抓好臨桂新區建設和老城區改造。
　　臨桂新區建設一是要進一步完善各項規劃,為明年開始進行大規模建設打下基礎,二是要加快土地征收步伐,為項目開工建設創造條件,三是要盡快完成融資平臺搭建,增強新區造血功能,四是要及時啟動交通等主要基礎設施建設,塑造新區新形象。老城區改造主要是開展城市立面改造、廣告治理、市容整治、封閉式圍墻拆除及防止“五亂”反彈等。其中,機場路、信義路、上海路、中山北路、中山南路等五條路的立面改造工程要在8月底開始施工,11月底前完成。
　　(五)以招商引資為動力,突出推進項目建設。
　　一是要積極做好招商引資工作的大兌現,政府兌現承諾,切實幫助企業解決項目建設中存在的種種問題,企業兌現投資,提高合同履約率、開竣工率、資金到位率。二是要加強項目策劃包裝,做到策劃一批、可研一批、儲備一批,敢于亮出資源和市場,瞄準世界500強、國內500強和民企500強,開展大招商活動。三是要做好招商大服務,各相關部門要通力合作,改進工作作風,落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制,提升服務質量,提高辦事效率,進一步優化我市招商引資軟環境。四是要切實抓好項目建設。要認真策劃好在自治區成立50周年大慶前開工一大批項目的各項準備工作。對列入自治區層面統籌的10個重大項目、4個預備項目和市一級層面的135項新開工項目,要求在年內全部實現開工建設。特別是對湘桂鐵路擴能改造、陽朔至鹿寨高速公路、桂林至三江高速公路、兩江機場航站樓擴建、漓江補水樞紐工程等重大項目,我們一定要按照自治區政府已經確定的時間,年底以前實現開工建設。
　　(六)統籌兼顧,突出抓好安全穩定、社會民生等各項工作。
　　1.未雨綢繆,抓好安全生產、社會穩定和突發事件處置工作。
　　2.堅持開源節流,進一步加強財稅管理。
　　3.以民為本,努力實現經濟社會協調發展。全力抓好為民辦實事工程。
　　4.精心籌劃,認真組織好自治區成立50周年和桂林地市合并10周年慶典等各項重大活動。
　　5.強化政府自身建設,抓好各項工作落實