8月26日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)趙小平公開向媒體表示：當(dāng)前治理電煤緊張的根本問題是如何增加煤炭產(chǎn)量和供應(yīng)。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉彩英預(yù)測(cè)：“在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，煤炭產(chǎn)量很可能會(huì)集中釋放，導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)供求形勢(shì)產(chǎn)生變化。”
記者從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)獲得的一份報(bào)告稱：國(guó)家有關(guān)部門加快了大型煤礦技術(shù)改造、改擴(kuò)建項(xiàng)目的驗(yàn)收和生產(chǎn)能力核定工作，并對(duì)其實(shí)際生產(chǎn)能力給予認(rèn)定，以提高大型煤炭企業(yè)市場(chǎng)供應(yīng)能力。
記者還了解到，小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收進(jìn)度正在加快，國(guó)家旨在鼓勵(lì)大煤礦增加產(chǎn)量的有關(guān)政策即將出臺(tái)。種種跡象表明，“增產(chǎn)增供”集中在奧運(yùn)后、入冬前的8月下旬和9、10月份。
小煤礦：產(chǎn)能釋放
劉彩英指出，近年來隨著煤礦關(guān)閉整頓工作的深入與小煤礦資源整合，非法開采、違規(guī)開采和超能力生產(chǎn)的產(chǎn)量大幅度減少。另外，為確保奧運(yùn)會(huì)安全，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)炸藥、雷管等礦山火工產(chǎn)品的管理，按煤礦的核定生產(chǎn)能力供應(yīng)火工產(chǎn)品，煤礦超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象得到控制，這些政策也使一些長(zhǎng)期游離在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之外的非法違規(guī)產(chǎn)量減少。
劉彩英認(rèn)為，小煤礦資源整合正處于技術(shù)改造或改擴(kuò)建階段，短期內(nèi)造成市場(chǎng)資源的供應(yīng)量相對(duì)下降，且這種現(xiàn)象大多集中在煤炭主產(chǎn)區(qū)，使當(dāng)?shù)氐拿禾抗��?yīng)緊張更加表面化。
據(jù)介紹，山西省朔州市地方煤礦經(jīng)過煤炭資源整合與礦井技術(shù)改造后，共有地方煤礦136座，總批準(zhǔn)能力6165萬噸。目前，只有74座為合法生產(chǎn)礦井，核定能力也僅為1432萬噸，還有5000萬噸的生產(chǎn)能力屬于資源整合礦井，已具備安全生產(chǎn)條件，但其能力尚未得到核定。黑龍江省雞西市349處煤礦中，僅有84處煤礦生產(chǎn)，大部分煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，并將在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。
陜西也存在類似情況。陜西省煤炭工業(yè)局規(guī)劃處長(zhǎng)白洪對(duì)記者說：“以前與老煤炭部核定產(chǎn)能的時(shí)候都抱著一種壓的態(tài)勢(shì)，因此核定的生產(chǎn)能力比實(shí)際的要低5%。但目前經(jīng)過技改，陜西煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力都大幅度提升，現(xiàn)在實(shí)行的動(dòng)態(tài)管理大大提高了產(chǎn)能核定的效率，估計(jì)重新核定產(chǎn)能后會(huì)新釋放兩三千萬噸產(chǎn)量。”
劉彩英對(duì)記者表示：“監(jiān)管部門加快了小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的進(jìn)度，而這些小煤礦主要集中在晉陜蒙等主要產(chǎn)煤區(qū)，煤炭產(chǎn)量很可能集中釋放。”
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政也認(rèn)為：“多因素造成部分停產(chǎn)的小煤礦陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，特別是內(nèi)蒙古、山西相當(dāng)數(shù)量的小煤礦通過技改，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開采或綜采，煤炭產(chǎn)量很可能出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。”
大煤礦：以獎(jiǎng)促產(chǎn)
趙小平8月26日表示，發(fā)改委與財(cái)政部將出臺(tái)“以獎(jiǎng)促產(chǎn)”政策鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)增產(chǎn)。據(jù)悉，這一政策是為了提升電煤的生產(chǎn)和供應(yīng)，受益者是產(chǎn)量超過1000萬噸的35家大型煤炭企業(yè)，這35家煤企產(chǎn)量占全國(guó)的44%。
王顯政認(rèn)為，這是國(guó)家對(duì)按合同價(jià)保重點(diǎn)合同電煤較多的煤炭企業(yè)給予的財(cái)政支持。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任張勇進(jìn)一步指出，“大煤礦保大電”，國(guó)家在鼓勵(lì)生產(chǎn)和組織調(diào)動(dòng)，加大國(guó)有電廠重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)量，提高電煤合同兌現(xiàn)率。
據(jù)記者了解，全國(guó)大中型煤企8月份以來開展了不同形式的活動(dòng)來增加煤炭的產(chǎn)量。山西焦煤霍州煤電集團(tuán)組織增產(chǎn)增銷活動(dòng)，力爭(zhēng)在8、9月實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)原煤50萬噸、電煤30萬噸和精煤8萬噸的目標(biāo)。河北冀中能源峰峰集團(tuán)承諾每月電煤供應(yīng)比7月份超供5.68萬噸，8月份以來由月供電煤24.09萬噸增加到29.78萬噸，增幅達(dá)24%。
“未來幾個(gè)月，保障煤炭供應(yīng)的壓力依然很大。”張勇對(duì)本報(bào)記者說，進(jìn)入冬季枯水期，水力發(fā)電能力會(huì)大幅下降，華中、西南等地區(qū)的電煤供需矛盾會(huì)更加突出，國(guó)家已開始著手相關(guān)工作。
張勇認(rèn)為，下半年全國(guó)原煤的產(chǎn)量會(huì)高于下半年，上半年全國(guó)原煤產(chǎn)量12.39億噸，下半年預(yù)測(cè)可達(dá)14.61億噸，比上半年多出2.22億噸。至于煤炭產(chǎn)供的增加會(huì)不會(huì)影響到煤炭?jī)r(jià)格，張勇表示：“增加的主要還是電煤，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)煤產(chǎn)生太大影響，市場(chǎng)煤的價(jià)格不會(huì)大漲大落，到年底之前會(huì)表現(xiàn)得比較平穩(wěn)。”
陜西發(fā)改委煤電處長(zhǎng)王明華向記者介紹，神府南區(qū)等14個(gè)重大項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)批，按規(guī)定產(chǎn)能3300萬噸，而陜北能源基地也在建設(shè)中，陜西的絕大多數(shù)煤礦都在陜北，整合后的單礦產(chǎn)量都在120噸以上。
據(jù)悉，全國(guó)13個(gè)大型煤炭基地2007年產(chǎn)量達(dá)19億噸，占全國(guó)原煤產(chǎn)量的84%，根據(jù)2008年前6個(gè)月煤炭產(chǎn)量測(cè)算，今年將達(dá)到23億噸，而我國(guó)今年的原煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)27億噸。
發(fā)改委消息人士透露，有關(guān)部門正在積極研究制定進(jìn)一步促進(jìn)電煤生產(chǎn)的有關(guān)政策措施，預(yù)計(jì)很快有相應(yīng)的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，用來鼓勵(lì)國(guó)有大中型煤炭企業(yè)加大煤炭生產(chǎn)供應(yīng)力度。