《反壟斷法》能否成為狙擊“兩拓”合并利劍？
2008-8-7 11:45:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
消息人士稱，必和必拓合并力拓的申請已在7月初遞交到商務部有關部門。近日，中鋼協常務副會長羅冰生表示，中鋼協將明確反對“兩拓”的合并申請，并建議中國反壟斷機構否決該項申請。如果“兩拓”合并的話，其控制的鐵礦石資源量約占全球的40%以上。這將破壞全球鐵礦石公平、公正的貿易秩序。(詳見今日本報第3版)
其實，2007年5月，市場就傳出必和必拓欲出資千億美元收購競爭對手力拓。去年底，必和必拓正式宣布，已向力拓發出收購意向，按當時的股價計算，收購價約為1450億美元，但遭力拓拒絕。目前，必和必拓對此收購案非常樂觀。從全球來看，大部分國家和地區仍反對“兩拓”合并。例如歐洲鋼鐵業已多次發出聲明反對必和必拓并購力拓。同時，日本和中國鋼鐵業也對這次合并案表示反對。
根據海關總署提供的數據，2007年中國進口鐵礦石3.83億噸，占全球鐵礦石總量的46%，而增量部分則相當于全球增量的90%。“兩拓”合并后，中國從其進口的鐵礦石總量達到1.4億噸(按2007年進口量計算)，約占中國2007年總進口量的36.55%。而中國的采購量已占到國際鐵礦石貿易的一半左右。
雖然“兩拓”在中國并沒有礦產資源，但中國是他們的主要市場之一。目前，“兩拓”在中國的礦產品銷售最多的是鐵礦石，“兩拓”的合并銷售鐵礦石數量占據中國鐵礦石消費量的20%左右，但如果按照“兩拓”的合并銷售鐵礦石數量占據中國進口量計算，這一比例則將超過25%。
目前，必和必拓已向歐盟、美國、澳大利亞、南非和加拿大提交了反壟斷審查申請。但“兩拓”聯姻遭到代表歐洲鋼鐵生產企業利益的歐洲鋼鐵工業聯盟的反對，該聯盟在5月30日發表聲明，再次敦促身為反壟斷監管機構的歐盟委員會駁回必和必拓的交易申請。
不過，這一交易在美國則受到了不同的待遇。據路透社報道，7月3日，必和必拓宣布，美國監管部門已允許提前終止該公司收購競爭對手力拓的法定交易等待期。對于該公司計劃收購力拓的交易，美國司法部和反壟斷法案部門也結束了審查。這是因為美國國內自身產礦，“兩拓”合并無傷美國利益，因而易獲通過。
中國的情況與美國有很大不同，中國的鐵礦石進口數量遠遠大于美國。過去，鐵礦石需求量全球第一的中國鋼企在與鐵礦石巨頭的價格談判中總是被動，而今年的鐵礦石談判更是離譜到出現了一個專門針對中國鋼企的 “中國價格”。“兩拓”與歐洲市場達成的今年鐵礦石漲價幅度為71%，這一價格較此前與亞洲主要是中國達成的近97%的漲幅要優惠很多。
基于此，中國鋼鐵工業協多次表示，對“兩拓”并購案深切關注和擔憂，中國鋼企不希望看到必和必拓收購力拓造成更大的壟斷。由于“兩拓”合并后將控制中國25%左右的鐵礦石市場，從數字看，有觸及中國《反壟斷法》“紅線”之嫌。
從這個意義上說，《反壟斷法》是最受國家經濟政策影響的法律，因此，中國狙擊“兩拓”合并的利劍就是《反壟斷法》，根據《反壟斷法》有關條款，中國相關政府部門可以啟動反壟斷調查程序。不過，也有分析認為，即便啟動相關法律程序，也不意味著一定會否決“兩拓”合并申請。由于《反壟斷法》剛剛實施，中國的反壟斷機構應該會經歷一段時間才能具備執行反壟斷法的能力，因為任何新的法律都需要一個成熟的過程。
