導(dǎo)報(bào)訊（記者 任旭強(qiáng) 見(jiàn)習(xí)記者 賈瑞濤）記者從山東省發(fā)改委獲悉，近日，山東省委省政府研究通過(guò)了 《關(guān)于支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《支持政策》），近日即將印發(fā)全省實(shí)施，力促“黃三角”成為山東北部重要增長(zhǎng)點(diǎn)。記者獲悉，這是自今年3月省政府?dāng)M定“黃三角”高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃之后，出臺(tái)的進(jìn)一步扶持措施，將對(duì)山東“一體兩翼”格局中“北翼”發(fā)展發(fā)揮重大促進(jìn)作用。 

    “黃三角”是我國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，其地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。 
    《支持政策》是實(shí)施山東區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，共分6大部分、34項(xiàng)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、創(chuàng)新土地海洋管理方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等方面有重點(diǎn)政策傾斜。 
    記者了解到，根據(jù)《支持政策》，山東將著力健全“黃三角”路網(wǎng)體系。將疏港公路列入省公路建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排。對(duì)省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，由省政府直接安排專項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)。 
    加快港口建設(shè)。在東營(yíng)港、濱州港、濰坊港、萊州港建設(shè)高噸級(jí)泊位，加快建設(shè)連接黃驊港的渤海大橋。港口的防波堤、航道等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，由省交通廳給予一定比例的建安費(fèi)資金支持。 
    強(qiáng)化水利工程建設(shè)。對(duì)流域面積1000平方公里以上的跨市河道治理，按總投資的30%安排省以上補(bǔ)助資金。積極支持魯北國(guó)家海水淡化示范項(xiàng)目建設(shè)，在東營(yíng)等地實(shí)施一批海水淡化項(xiàng)目。 
    設(shè)立黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域。在4大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，以港口為中心，分別界定1—2個(gè)有一定規(guī)模的區(qū)域?yàn)閮?yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域，由全省各地共同開(kāi)發(fā)。在優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，可分別為有條件的市、縣確定一定面積的土地和海域，進(jìn)行招商引資。 
    加緊核定土地資源基數(shù)。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，合理核減黃河三角洲區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)面積，為開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。 
    適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模。在土地利用總體規(guī)劃編制中，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入土地利用總體規(guī)劃。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保工程和重大項(xiàng)目，可由省直接安排用地計(jì)劃。特別重大項(xiàng)目用地，按“一事一議”辦法解決用地指標(biāo)。 
    加快國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)。對(duì)建設(shè)未利用地，在年度用地計(jì)劃安排上向黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)給予傾斜。支持東營(yíng)市進(jìn)行土地管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)。 
    改革土地管理方式。在保證耕地總量不變和基本農(nóng)田面積不減少的前提下，允許對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地保有量指標(biāo)跨縣（區(qū)）調(diào)整，積極探索對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)宜開(kāi)發(fā)整理為耕地的零星未利用地與成片未利用地區(qū)域的零星耕地進(jìn)行對(duì)等（位置、地類）置換。在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的使用上，安排一定資金重點(diǎn)支持黃河三角洲瀕海區(qū)域土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。 
    創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策。以4大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，劃定4400平方公里的率先突破區(qū)域，作為省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。支持東營(yíng)市列為國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范城市。 
    創(chuàng)新財(cái)稅運(yùn)作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建企業(yè)，3年內(nèi)免除省級(jí)管理的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。將2007年已到期的30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣上繳省級(jí)營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅較上年增長(zhǎng)部分全額返還，允許從2008年起繼續(xù)執(zhí)行3年。返還資金由各地建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)區(qū)域的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅省級(jí)留成部分，以2008年為基數(shù)，增量部分3年內(nèi)全部返還。從2008年起3年內(nèi)，將省屬及省屬以上采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)返還比例由30%提高到40%。 
    創(chuàng)新金融運(yùn)作機(jī)制。由省政府和省直大企業(yè)以及區(qū)域相關(guān)各市（縣區(qū)）和區(qū)內(nèi)大企業(yè)共同出資，設(shè)立黃河三角洲開(kāi)發(fā)基金。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金。建立黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行合作發(fā)展機(jī)制，條件成熟時(shí)，組建黃河三角洲發(fā)展銀行。
    建立區(qū)域互動(dòng)的長(zhǎng)效合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)發(fā)達(dá)市縣與黃河三角洲地區(qū)重點(diǎn)縣市區(qū)共建開(kāi)發(fā)區(qū)�；�礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先在黃河三角洲地區(qū)布點(diǎn)。 
    加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。支持魯北化工、海化集團(tuán)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，放大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)。加強(qiáng)與中石油、中海油、中石化等大企業(yè)集團(tuán)的合作，在東營(yíng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)推動(dòng)建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地和煉化一體化項(xiàng)目。 
    加大對(duì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度。2008-2010年對(duì)黃河三角洲地區(qū)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入資金每年平均增長(zhǎng)10%以上。到2010年優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地總量達(dá)到700萬(wàn)畝，其中開(kāi)發(fā)荒堿地新增100萬(wàn)畝，中低產(chǎn)田改造提升新增100萬(wàn)畝。適當(dāng)降低黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)貼息資金安排上給予傾斜。 
    加快發(fā)展現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游。把黃河三角洲地區(qū)的現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游項(xiàng)目作為全省重點(diǎn)項(xiàng)目推行招商開(kāi)發(fā)，并在省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排上給予重點(diǎn)支持。生態(tài)旅游項(xiàng)目近幾年內(nèi)按照“集中采購(gòu)節(jié)約1/3，省旅游發(fā)展資金支持1/3，市、景區(qū)、旅游企業(yè)承擔(dān)1/3”的方式，在重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中推介營(yíng)銷。
    提高人才支撐能力。從2008年起3年內(nèi)，省財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于資助黃河三角洲地區(qū)引進(jìn)發(fā)展急需人才；對(duì)到黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政困難縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的留學(xué)回國(guó)人員，其工資由省財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。