□姜于海
    煙臺市將政府采購關口前移，從項目預算審批開始介入政府采購，從通過項目預算專家評審，同類產品合并采購等創新舉措，實現了政府采購的效率顯著提高，成本大幅降低。
    近日，煙臺市采購辦召開市區道路石材招標前期論證會，決定將正在修建的6條市區道路所需石材實行統一招標，合并采購。
    盡管這6條道路的采購方案還沒有出來，但是在2007年，煙臺市對市區濱海東路、觀海路等5條道路所需石材的政府聯項采購，最后價格比原來的預算價格節省了近140萬元，資金節約率達20%以上。目前，煙臺市計算機等通用設備類采購中，聯項采購已占到采購總額的90%以上，堅持實行統一標準、統一采購，既避免了部門間對辦公設備“貪大求洋”現象的發生，又形成了規模效益。
    政府采購從項目立項之初就開始介入，是煙臺市推進政府采購制度改革的一大創新。政府采購項目在預算立項時，都要組織相關專家對采購的必要性、可行性和采購的規模、檔次等進行充分論證，提出優化方案，確保每個采購項目達到最合理、最經濟的效果。規模出效益，煙臺市在政府采購中，還把各部門、單位相同類別或相同性質的小型項目進行合并打包，變多次采購為一次采購，不斷提高批量采購、規模采購程度，節約了人力、物力，最大限度地降低了采購成本。
    目前，煙臺市已經建立了以部門預算為基礎、投資評審為支撐、政府采購為手段、國庫集中支付為保障的“四位一體”財政支出管理模式。所有采購項目在經過專家論證、優化方案后，再由政府委托代理機構進行招標采購，采購辦只負責對采購過程實行監管，這樣較好地解決了采、管分離的問題，提高政府采購運行效率和質量。目前，煙臺市的政府采購范圍已涵蓋工程、服務、貨物三大領域，采購規模從1999年的1億元擴大到2007年底的33億元，年均增幅達到47.5%，僅2007年一年通過政府采購就節約財政資金4.6億元。煙臺市政府采購管理模式的優越性已被社會各界認可。