中安在線8月26日訊 2005年6月，商務部和安徽省人民政府共同研究決定，將安徽作為全國唯一的農村商品流通改革和市場建設試點省。三年來，試點各項目標任務全部完成或超額完成，全省累計建設290個農村商品配送中心、17000個連鎖鄉村農家店、50個省級重點農產品批發市場、30個農產品綠色批發市場、44個農產品出口示范基地，培育5個國家級大型農產品批發市場和4個國家級大型農產品流通企業。
　　多元主體一網多用三方共贏
　　試點中，各類流通企業和相關部門都積極將連鎖網絡向農村延伸，參與農村市場建設。省市縣供銷社整合改造基層供銷社原有網點資源，在全省發展了4000多個農家店。郵政部門充分發揮其實物流、信息流和資金流“三流合一”的郵政網絡優勢，在全省建設了964個農家店。合肥四方化工集團公司積極參與試點，在全省發展了120多家農資農家店。懷寧高河華聯、上聯超市與新華書店、中國移動、中國聯通合作，在農家店經營書刊業務，提供電信服務。各類主體共同參與農村商品流通，既加快農村商品流通硬件設施的改造，又推進農村商品流通信息化建設。
　　此外，試點圍繞農村市場建設，積極構建城鄉雙向商品流通網絡，既包括工業品下鄉，發展遍布鄉村的連鎖農家店，又包括農產品進城，升級改造農產品批發市場和培育農產品流通企業，既促進農產品的國內流通，又推動農產品的國際貿易。全面打造城鄉互動、流通順暢、運轉協調的農村現代流通體系。
　　試點項目的建設和實施對改善農民生活、擴大農村消費、促進農業生產、增加農民收入、壯大流通企業等方面的作用已經顯現，成為社會主義新農村建設的一大亮點，呈現出農民得實惠、企業得發展、政府得民心的多贏局面。
　　政府引導市場主導政策保障
　　三年來，中央財政和省財政已向連鎖農家店、配送中心、農產品批發市場、農產品流通企業、農產品出口基地等試點項目的建設改造撥付政策補助資金1.74億元。同時，針對試點企業資金缺乏、貸款困難的問題，先后與省農行、省信用社簽定了“服務試點銀商協作框架協議”，協調落實了8.8億元貸款支持試點企業開拓農村市場。
　　許多試點企業由開始的“要我干”、“試試看”轉變為后來的“我要干”、“要大干”。省十大重點商貿企業中的八家企業積極參與試點工作，利用其品牌、管理、技術等優勢，整合利用現有流通網點資源，到2007年底共建設5699個農家店，占全省農家店總數的33.5%。同時，積極引導廣大中小流通企業參與試點工作，在開拓農村市場、服務“三農”中發展壯大。
　　安徽省委、省政府將試點工作作為重要內容寫入了安徽省新農村建設的實施意見，為順利推進試點提供了政策保障。在服務新農村建設過程中，將“萬村千鄉市場工程”與新農村建設“千村百鎮示范工程”結合起來，將連鎖商業網點規劃納入“千村百鎮”總體規劃，鼓勵和引導試點企業將連鎖網絡向“千村百鎮”延伸。目前，連鎖農家店已基本覆蓋“千村百鎮”示范鎮和84%的示范村，對改善村容鎮貌和方便群眾生產生活發揮了重要作用。
　　深入發展拓展服務雙向流通
　　農村現代流通體系建設是一個長期的過程，三年試點只是起步，僅是開頭，當前，應努力鞏固試點成果，進一步加快構建農村現代流通體系的步伐。
　　從方便群眾生產生活出發，引導鼓勵農家店擴大經營范圍，如銷售圖書、電話卡，代辦郵政和公用電話業務，提供話費充值服務，經營非處方藥和文化娛樂用品、收購當地農產品進城銷售等，促進農村連鎖網絡的“一網多用”，推進農村流通信息化建設，增強連鎖網絡的服務功能。鼓勵一些專業物流公司參與農村流通，為農村流通企業提供第三方物流服務，降低物流成本，服務于消費品、農資下鄉和農產品進城集中配送。
　　在引導大型農產品流通企業加快建設生鮮農產品配送中心和冷鏈系統、升級改造農產品流通設施的同時開展“農超對接”，與農戶和農產品經營組織發展農商合作和產銷聯盟，以“超市＋基地”、“超市+農村合作組織+基地”等模式，提高農業生產的標準化和產業化水平，提升農產品流通效率，保障農產品流通安全。在繼續做好工業品下鄉、解決農民“買難”問題的同時，擴大優勢農產品出口，加快推進農產品出口的產業化建設，積極推動農產品進城和出口，解決農民“賣難”問題，加快構建以城鄉雙向互動為特點的農村現代流通體系。
　　試點工作的實質是圍繞工業品下鄉、農產品進城和出口，建立以“集中采購、統一配送”為核心的新型營銷網絡，構筑農村現代流通體系，以此保障農村消費安全，提高農產品流通效率，促進農民增收，統籌城鄉發展，振興農村經濟。安徽是全國農業聯產承包責任制的發源地，且在全國率先進行農村稅費改革試點，又進行全國唯一的農村商品流通改革和市場建設試點，具有著重大的特殊意義；而三年以來，這項試點工作所取得顯著成效及經驗探索，則更具有重大的現實意義。(記者：宋藝)