影響國際貿易操作規程美國海關立法新規迭出
2008-8-25 11:25:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報綜合報道
當前美國海關立法和處罰新規則變化頻繁，執法趨勢值得關注。美國貿易商，以及經常與美國打交道和發生貿易交易的各類相關機構和個人必須高度注意其不斷變化的新動態，及時掌握與自己貿易行為有關系的各類信息，以免造成不必要的損失。
近日，美國物流管理專家蘇贊納·里奇在一篇文章指出，當前美國海關多項立法和處罰執法趨勢值得關注，美國海關立法新動向正在不同程度上影響、甚至改變世界貿易具體操作規程。
不少國際貿易法律專家指出，當前世界物流商非常關注美國海關立法，因為其一直處于持續創新變革狀態，而且一出臺立即嚴格貫徹執行，例如美國海關統一關稅進度表、貿易協議項目下的關稅優惠減免率和進出口貿易貨物編碼等一直處于變動狀態。尤其是 “9·11”事件后，隸屬于美國國土安全部的美國海關總署推出的法律法規變動和更新頻繁，美國海關總署以強化國家安全為理由而精心設計、專門針對進出口貿易活動的違規處罰規定變得越來越嚴厲。
HTS變動范圍廣
美國海關統一關稅進度表 （簡稱HTS）的變動涉及范圍包括鮮活動物、肉類和內臟、魚類和甲殼類動物、乳制品和雞蛋等，凡是國際貿易所囊括的系列性產品應有盡有。但必須注意，HTS中的某些產品編碼可能會在數位上有變動。進出口商必須理解和熟悉這類HTS變動，或者通過報關員和貨代及時查詢美國海關HTS最新動態等信息，確保進出口產品編碼準確無誤，避免貨物在美國口岸通關的時候發生耽擱，或因為觸犯美國海關法規而被嚴厲處罰。每當美國海關當局通過官方和社會等各種新聞媒體渠道提醒美國和世界各地企業按照美國海關法規報告HTS號碼，即說明HTS號碼又有新的變動，處罰力度又有加重。貿易公司必須認識到，美國海關處罰力度不至于嚴厲到令其傾家蕩產，但是一定會造成其國際貿易交易的成本大增。
C-TPAT申請規定不斷變動
美國海關貿易伙伴反恐規劃 （簡稱C-TPAT規劃）的網絡申請規定一直隨著美國國土安全部頒布的最新法規更新變動。凡是新申請者必須在通告規定時間內向美國海關電子門戶網站遞交申請報告。而已經加入美國C-TPAT規劃的現有成員也必須將更新其相關檔案，在美國海關法規指定時間內，全部發送到美國海關門戶網站，逾期者將喪失美國口岸所給予的進出口貿易貨物優惠放行權利。
美國海關法規中規定，美國和世界各地進出口貿易商必須根據C-TPAT規劃，每年定期全面評估其國際供應鏈規范，以及詳細分析其經營管理的海內外物流設施、運送工具、倉庫堆場等保安措施，以及全面評估其供應商和合伙人的基本風險，并且把經過更新和充實的所有相關信息發送到美國海關門戶網站。
這樣美國海關部門能夠在第一時間，通過電子信息網絡等渠道，洞察分布在美國和世界各地的所有C-TPAT規劃新申請人和現有C-TPAT成員的安全動態，迅速判斷哪些公司符合美國海關C-TPAT法規安全規范，哪些公司尚有疑點和風險，需要進一步審查核實。而美國海關部門門戶網站也經常發布信息，詳細介紹安保工作的最佳措施規范，指導美國和世界各國進出口貿易商卓有成效地優化和更新其貿易貨物安全操作規程，全面落實美國C-TPAT規劃。
此外，美國海關法規中的新技術標準層出不窮，其目標就是通過全面實施C-TPAT等法律，確保貨物從海外始發點直至美國終端全程的安全。而美國CBP規劃的出臺，實施和不斷更新就是為了在全球范圍擴大使用高技術含量的安全封條和其它安全措施，其安全標準達到或超過國際標準組織所制訂的ISOPAS17712標準，幫助美國和世界各國進出口貿易商減少全球供應鏈風險，嚴密防范恐怖分子發動的攻擊，同時防止供應鏈渠道中的貨物被盜。
普通優惠制不斷革新
1976年元旦建立的所謂普惠制旨在授權促進美國和相關國家的貿易經濟增長，大約有4650種產品免稅進入美國市場，144個國家和地區享有此優惠。但是這些國家和地區正在發生變化，巴西和印度等幾個國家可能被取消享受普惠制，而危地馬拉、薩爾瓦多、尼加拉瓜和洪都拉斯等國家可能加入不斷更新的美國貿易優惠規劃，這些國家的符合質量的部分商品可以免稅進入美國市場，美國和其他相關國家和地區必須注意美國優先規劃和美國普惠制的變更，以便預先掌控這些國家的關稅變化。
美國海關法規變革其實不止于此，關鍵是世界各地貿易商和物流商必須調動其團隊的積極性，強化內部和外部溝通，認真關注美國海關法規的各種動態，主動地了解和執行美國海關法規，避免觸犯法律，從而最大化提高其國際貿易操作的質量，把供應鏈風險和可能的受罰成本降低到最低限度。
