日前，江蘇省淮安出口加工區在通過國家９部委的聯合驗收后，正式掛牌運作。據悉，加工區在今年下半年就能實現１０億美元的加工貿易額，在三年內將達到１００億美元，并將在全國６０家出口加工區中，穩居前六七。如果正在洽談的某大型企業能簽約，位次會更加超前。 
　　 縱觀國內一些出口加工區，從批準設立開始，快的要一年半，慢則要三四年才能建成。而淮安市的出口加工區在今年３月２２日正式獲得國務院批準設立后，僅用了三個多月時間，幾個超大項目就已逐步達產達效。后發之勢何以如此強勁？ 
　　 淮安市副市長史國君在接受中國經濟時報記者采訪時稱，出口加工區的掛牌，得益于淮安始終堅持“四個著力”，創出了出口加工區建設的新模式。 
　　 首先是著力變不可能和沒必要辦為有可能和必辦。當年在醞釀籌建出口加工區時，有一種觀點認為，淮安有淮鋼、卷煙廠、安邦石化等大型國有企業，民營經濟總量也有相當基礎，比上不足比下有余。在無項目、資金，又沒有落實土地的狀況下，地處蘇北腹地的淮安不可能、也沒必要辦出口加工區。而淮安市的領導則認為，與省內外發達地區相比，淮安的“欠發達”就在于沒有外向型經濟，沒有國際化大公司的落戶。而要甩掉“欠帽”，其突破口就是辦出口加工區。 
　　 其次是著力變三個“基本落實”為“完全落實”。圍繞實現“完全”，淮安確定了以招一批超大型企業項目并帶動資金落實，以及加速申辦土地規劃的方略。對有意向落戶加工區的大型企業集團，不僅承諾給予出口加工區的功能，還適時通報申辦進程、相關難點和解決方案，把投資方當做自家人。 
　　 再其次是著力變“筑巢引鳳”為資本運作。籌建伊始，淮安市的領導在調研時發現，如按國內一些出口加工區，先投巨資建道路、標準廠房等基礎設施，再引進企業的套路，不僅財政無力承擔，還極易產生建成后無項目或少有項目進駐的風險。據此，淮安市引進世界５００強企業——臺灣鴻海集團投資超２５億美元，興建富士康淮安科技城項目，并根據其需要申報出口加工區功能，開始了資本運作。在２９５天內就完成了一期工程。一個以精密模具、電腦接插件、ＰＣＢ等產品為主的高科技出口加工基地初步形成。如今，區內已有三家大型高科技企業，注冊資本均達９８００萬美元以上，總投資均為３億美元，進區企業的投入已逾８億美元。 
　　 最后是在國家正式驗收前，著力變“馬后炮”為“沖鋒號”。出口加工區的驗收，涉及道路、房屋、水電、卡口、監控、報警、智能化等軟硬件達數十項之多。要經國家９部委的專家論證審核，一致簽署認可后才能過關。是等著專家查出一大堆問題、提出一串串意見后再整改，還是主動出擊？加工區選擇了后者。在不下１０遍的地毯式摸排和過篩中，淮安市交出了僅有“東面圍網外有樹葉太接近”、“物流站內還有一根電桿”、“西側還有一根路燈桿”等三條意見的答卷。