國家發改委決定自8月20日起將全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢，這是繼今年7月1日全國銷售電價平均提高2.5分錢后的又一次提價。如何看待這次調價呢？
　　調價策略：穩健中“出其不意”
　　近幾年中國的能源消費快速增長，2007年能源消費量達到26.5億噸標煤，給能源供應、交通和環境帶來巨大壓力，能源價格體系改革緊迫性已經凸顯，與市場、與國際完全接軌的大方向毋庸置疑。但是，能源價格體系改革要慎之又慎，不能幅度過大，應走一步看一步，煤、電、油的價格不但互相關聯，而且直接影響著民眾的生活和社會穩定，更影響著經濟能否平穩健康運行。
　　解決能源緊張問題，一方面，要采用各種降低能源需求的政策，有針對性地抑制不合理能源的需求，加快經濟增長方式的轉變，尤其是對那些高耗能、高污染的行業。同時，應在煤炭根本問題上下工夫，加大煤炭行業的整合和政府控制力度，加大煤炭的生產供給能力，加大煤炭向電力企業的運輸能力，確保電力供應安全穩定，從而保障我國經濟快速、持續地增長。
　　再次上調電價其實已經在業內的預料之中。前次上調電價僅能解大部分電力企業的燃眉之急，不能使電企扭虧，正常穩定的運營不具可持續性。因此，業內人士預測奧運之后政府還會上調電價。可能沒想到的是在奧運期間就上調了電價。
　　從電價上調的背景看，主要是近兩年電力企業成本增支因素較多，其中主要是煤炭價格上漲的壓力最大。
　　從主要耗煤行業看，煤炭價格上漲確實是由市場需求所致。高耗能行業的增長以及油價的高企等因素都造成了對煤炭和電力的需求，并且需求量的增長超過常規。電煤價格的大幅上漲，導致發電企業普遍出現虧損。今年1-5月份，發電企業虧損面達到80%以上，部分發電企業出現資金周轉困難、難以維持簡單再生產的局面。
　　此外，成品油價的上調也大幅增加了電煤運送至電廠的成本。
　　據悉，今年煤炭銷售狀況十分火爆,全國各主要產煤地區基本上都沒有什么存煤，用煤企業搶購煤炭的情況普遍存在。客戶為了搶購煤炭資源，紛紛主動提出漲價多購的要求。此外，隨著夏季用電高峰的到來，煤炭需求仍將穩步上升，在這種背景下，在限價令之后總體上煤炭價格仍在上漲。而且，發改委控制的只是國有大型煤礦重點電煤的價格，占全國煤炭產量33%的小煤礦仍可以市場價格出售電煤。
　　因此，此次調價通知中，國家發改委特別要求各級價格主管部門要加強電煤價格臨時干預措施的監督檢查，督促煤炭生產企業嚴格執行國家電煤價格政策，不得借機提高或變相提高煤炭價格。
　　調價之外還有幾著棋
　　近期，反映亞洲煤炭行情的澳大利亞紐卡斯爾港煤炭FOB價格，以及代表國內煤價的秦皇島港價格均持續回落。但是，對仍然趨緊的供求關系，國內的煤價或將繼續堅挺。正如業內人士所言，當前國際煤價下跌主要是由于前期上漲過快，當前有技術性回調的需求，而國內價格則主要是受到國家政策限制。
　　國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶日前指出，這些年我國大型煤炭基地建設初見成效，現在我國有產能1000萬噸以上的煤炭企業35家。2007年產量占了全國的44%，接近一半是由35個大型企業來生產的。
　　雖然說煤炭基地建設取得成效，但今年以來一系列的不確定因素，使得電煤的供應再次陷入困境。想方設法增加電煤庫存，這是年初冰雪災害期間就困擾著發電企業的問題，卻因一場大地震的到來，再次被擺上桌面??地震不僅給受災地區的電力設施和電網運行帶來嚴重影象，也使四川省內一些礦井生產受到影響，其中受災嚴重的有93對礦井，涉及產能528萬噸。而地震發生后，由于寶成線受阻，加之省內多家煤礦關閉，造成四川電煤庫存明顯下降，進一步繃緊了全國電煤短缺之弦。
　　電煤緊缺，煤炭價格高漲，更是引起國家相關部委的高度重視。
　　如國家發改委會同財政部、交通運輸部等單位召開緊急會議；一些主要煤炭生產大省也接到通知，要求大中型煤礦加大產量，加快小型煤礦安全驗收工作等。國家發改委也明確表態，要嚴厲打擊煤炭任意漲價、摻雜使假等行為。
　　煤炭價格回落，對電力企業來說是一大福音，但電價的上調，對它們來說同樣是個好消息。
　　國家發改委在6月19日宣布，自7月1日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。發改委相關負責人士在答記者問時表示，提高電力價格適當補償電力企業成本增支，有利于緩解電力企業經營困難，保障電力供應，促進能源資源節約。而據分析人士測算，這可以消化電力企業電煤價格每噸上漲近50元增加的成本。
　　這樣的利好消息，在昨天再次釋放：自8月20日起，將全國電力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢，電網經營企業對電力用戶的銷售電價不做調整。
　　然而，在目前的情況下，一系列措施雖然可以緩解國內油電供應緊張的局面，但分析人士指出，從長遠來看，在一個高能源價格時代，除了要擴大石油生產，充實石油等能源儲備外，其價格體系更應該理順，使得價格真正反映價值，促進我國盡早建立起節約、高效的能源利用系統。應研究建立成品油市場定價機制，在控制通脹的前提下，建議見快開征燃油稅，建立石油戰略與商業儲備，開放油源進口與批發，發揮市場作用，在國際石油價格走低時進口，在高價時出口。
　　此外，為了實現節能環保目標，調整能源結構，還應大力發展天然氣、可再生能源等替代石油產業，大力發展水電、核電等節能煤炭消耗的能源，減少火電發電。同時，提高節約石油、電等能源的全民參與意識。
　　畢竟，要理順能源價格體系，不能僅靠一個“漲”字來解決問題。